一座正在崛起的现代化工业新城

　　——浙江省临安经济开发区五周年记

　　临安，一座森林中的城市，一个厚载着吴越文化的浙西名城，当历史的车轮驶入21世纪，这座环境优美的城市在新一轮的经济浪潮中风生水起，引人注目。“十五”期间，该市两次跻身全国综合发展百强县（市），连续五年进入县域经济基本竞争力百强县（市）行列。2005年，全市生产总值比“九五”期末增长85%，年均增长13%；工业销售产值比“九五”期末增长180%，年均增长22.8%；财政总收入和地方财政收入分别比“九五”期末增长210%和250%。

　　今天，站在历史的新起点，回眸“十五”的辉煌成绩，展望“十一五”的发展，随着临安经济开发区的快速崛起，一个高歌猛进的先进装备制造业特色区、一个青山秀水的生态经济强市，将强势呈现在世人面前。

　　2001年9月19日，对于临安经济开发区来说这是个值得纪念的日子，就在五年前的今天，临安经济开发区获得了省政府的批准，幸运地拿到了进入省级经济开发区行列的通行证。从这天起，注定开发区将历经风雨和磨难，注定开发区将承载历史的重任，开发区人以一种坚韧不拔、负重拼搏的精神，从开拓的晨光中走来，从竞争的大潮中走来……

　　短短的五年时间，临安开发区逆风飞扬，用思想的解放之犁，在未开垦的土地上种植希望；用精卫填海的精神引以励志，开山填土，修路筑巢，执着为临安工业经济的发展开拓进取，奋斗不息。2002年和2005年开发区实现工业销售产值分别为2.5亿元和20.5亿元，实缴税金分别为808万元和6439万元。预计到今年底，开发区实缴税金将突破1亿元。虽然暂时还说不上伟岸和繁华，但先进装备制造业基地的雄姿、现代化工业新城的雏形已扎扎实实地竖立在静逸的青山湖畔，豪迈绘就了一幅动静相宜的泼墨画，激情演绎了一个改变临安工业发展史的“神话”！

　　先进装备制造业——

　　开发区的核心产业

　　

　　驱车经过位于02省道边的临安经济开发区，远远的就会望见一幢高耸的立塔矗立于道路一侧——这是一座高达136.5米、全国最高的超高压电缆生产立塔，它不仅是浙江万马集团“奔腾”的“核心动力”，也将成为开发区先进装备制造业产业集群的标志性建筑。

　　而更为精彩的是，这里将形成一条新型的工业长廊，当今行业内极为耀眼的一大批明星企业都将在此安营扎寨，杭氧、杭重、杭塑、杭机、杭叉、新万马、中天幕墙、中宏钢构、汇锦梯尔、西子电梯等一大批投资规模大、经济效益好、产品质量优、科技含量高的先进装备制造业项目，作为开发区的核心产业代表，正开始成为临安开发区经济发展的“钢铁脊梁”，成为临安经济快速增长的引擎。

　　创造神话的背后是什么？开发区管委会主任黄国林为我们揭开了谜底，他说，招商引资是开发区的生命线，自设立以来，开发区始终注重选商择资，大力引进“大好优高”的企业，在招商过程中严把“四道关”：入区前采用准入制，引进时采用集体商议制，特殊项目采用市政府决策制，产后采用考核制。开发区清醒地意识到，要使开发区做强做大，产生明显的产业集聚效应，必须有自己的产业优势。同时，开发区在充分分析国家产业导向和自身特点后，敏锐地把先进装备制造业作为开发区的主导产业。

　　为了选好商、选大商，开发区实行了以定向招商、产业招商等多种形式结合的招商方式，特别是2005年，开发区果断抓住杭州市“退二进三”、“优二兴三”产业结构调整的契机，相继承接了杭氧等一批杭州工业骨干企业的梯度转移，为开发区打造先进装备制造业基地增添了厚重的砝码。杭州市委主要领导为此专门题词进行鼓励。到2006年8月底，累计引进79家企业，总投资达91.92亿元，其中先进装备制造业企业就占了总投资额70%以上。

　　今后五年，开发区将重点培育3家企业年产销售收入50亿元、5家年产销售收入10亿～30亿元、5家年产销售收入5亿～10亿元、14家年产销售收入1亿～5亿元的企业，力争在“十一五”末开发区年实现250亿元销售、15亿元税收、人均GDP5000美元和2万个就业岗位。我们深信，一个杭州先进装备制造业基地将在这里腾飞。

　　

　　临安经济开发区的吸引力到底在哪里呢？没到过开发区的人会发出如此疑问，但到过开发区的人都会为之释然。

　　这里有长三角一流的生态环境。开发区位处森林覆盖率达74.9%的世界自然林网络成员城市、国家生态示范市和中国优秀旅游城市的临安东大门，国家级森林公园——青山湖畔，环境优美，空气清新，是投资创业和生活安居的绝佳之地。

　　这里有便捷的交通网络。开发区内有年吞吐量120万吨、与京杭大运河和钱塘江沟通的青山航道，南有杭昱一级公路，和杭州零距离，又可等距离利用上海、宁波两大港口，距杭州萧山国际机场也仅40分钟路程，可充分利用杭州各方面资源的辐射。随着和开发区互通立交的杭黄高速公路的全线贯通，规划中的杭州轻轨地铁将横贯开发区，交通尤为便利。

　　这里有功能完备的基础设施配套。五年来，开发区从无到有，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，实施了“九通一平”功能配套，建成了35公里城市道路、3座跨苕溪大桥、32万平方米绿化、一座日处理能力2万吨的污水处理厂和建筑面积达3.5万平方米、可入住5000余企业务工人员的大型生活区。区内还建有2座110千伏和1座220千伏的变电所，建有热电厂、垃圾中转站、污水提升泵站等。

　　这里有优质高效的服务体系。开发区围绕“一切为了企业、为了一切企业、为了企业一切”的服务理念，提出了“围墙内的事企业负责，围墙外的事我们帮办”的“围墙界限”原则，按照全天候、全方位、全过程，一个口子受理、一次性告知、一条龙办结、一分钱不收的“三全四一”服务承诺，全力凸现开发区“有限职能，无限服务”。

　　正因为这样，开发区吸引了国内外客商纷至沓来。杭氧的引进就是一个鲜明的例子。杭氧除了把旗下的20多家“杭氧系”企业组团搬迁到开发区外，更重要的是将和世界一流企业开展合资项目，力图打造一个具有国际竞争力的“新杭氧”。而杭氧项目的成功引进，产生了“带鱼效应”，仿佛打开了一个神奇的魔盒。一个个令人兴奋、目不暇接的“大块头”——杭机、杭叉、杭重机、杭塑等企业接踵而至，已经或即将在这里落地生根，开花结果。

　　“这就是我们集聚大、好、高项目的底气。再过三至五年，这里将成为浙江乃至长三角重要的先进装备制造业基地之一。”四年中增添许多华发的黄主任笑着说。

　　

　　追求经济与环境和谐发展是贯穿开发区发展始终的至高理念。开发区始终围绕打造“生态型经济开发区”的发展目标，牢固树立环境意识，坚持正确处理好经济发展与环境保护的关系，努力实现“经济生态化”、“生态经济化”。黄国林主任如是介绍。

　　为了确保开发区可持续发展，开发区控制性详细规划中明确编制了区内道路管网配套、环卫设施、绿化美化、污水处理、集中供热等基础配套设施，为开发区的建设和发展明确了要求和方向。

　　在招商过程中，开发区认真落实环保综合决策机制，把主攻方向放在引进高科技、轻污染企业项目上，凡引进的项目，均先由主任办公会议讨论研究其环境影响问题，并经环保部门进行审核，再确定项目是否入区作为项目选商的前置条件。重点引进符合国家清洁生产要求的先进制造业、生物科技和生态工业。坚决对污染不能治理的项目说“不”，近几年来，开发区已谢绝总投资40多亿元的多个项目入区。

　　同时，开发区结合发展主导产业，积极扶持一批发展潜力大的企业，帮助企业加大技改力度，促使其产业升级，鼓励企业进行技术改造和各类评选认定。一方面增强了企业的竞争力，另一方面也有效地降低了企业的结构性污染，使开发区经济结构更趋合理。开发区还制定出台了相关政策，积极鼓励和支持开发区企业建立ISO14000环境管理体系，对获得环境体系认证的企业实行单项奖励。

　　在基础配套上，把污水处理工程作为开发区第一个兴建的项目，加大纳管和排放控制，确保企业规范化排放口设置率、入区企业污水收集率和出水水质达标率均达到100%。累计敷设污水管网达到35公里，全区实现了集中供热、污水集中处理达标排放、垃圾集中收集清运，实现了开发区所有企业无燃煤锅炉，有效地提高了开发区的空气质量。

　　开发区的环境保护工作得到了省市各级领导的重视，2005年，一位副省长专程到开发区视察环境保护和生态建设情况，并给予了充分肯定。

　　随着时代的发展，开发区正以更有远见、更富前瞻的眼光开始营造核心产业的生态发展网络，继续加快推进可持续发展。

　　

　　“三年迈大步、五年变规模、十年变新城”，把开发区打造成先进制造业的集聚区、对外开放的先行区、投资服务的特区、城市功能的新区，加快把开发区建设成为现代化的新型工业城市，是开发区的发展目标。

　　五年来，按照“农业向工业转移、农村向城市集聚、农民向市民转型”的思路，通过加速开发区发展来推动城市化建设步伐。到去年底，已解决7000余农民转岗，占当地劳动力总数的38%；当地农民人均纯收入从2001年的5618元增长到2005年的9288元；在拆迁过程中，开发区按照统一规划、统一协调、统一组织，以高标准、高质量、高品位、出精品的要求，完成6个安置小区规划设计和基础配套，600余户农民的拆迁安置房按新农村建设要求建成双联别墅，实现了“安居乐业”。创造性落实了被征地农民保障办法，为近万名被征地农民办理了养老保障，投保率达100%，实现了“老有所养”。开发区的发展也加快推进了社会事业的快速发展。教育基础设施投入不断加大，新型农村合作医疗全面完成。文化事业特色明显，通过省级“东海文化明珠”工程复审。第三产业蓬勃发展，商业氛围不断形成，到2005年底已实现社会消费品零售总额1.7亿元。

　　随着“大建设带来大招商、大招商促进大发展”的理念不断深化，开发区建设不断推进，基础设施不断完善，外城环、内成网的道路框架更加清晰，现代城市的韵味将越来越浓，以开发区带动的新青山将成为杭州和临安两城之间的重要节点，也必将加快推进临安“两城夹一湖”的城市化进程。随着现代服务业快速发展，若干年后的开发区将形成人气、商气两旺的繁荣商业圈。一座集生产制造区、生活服务区、休闲娱乐区三大功能于一体，环境优美、功能齐全、设施一流的现代工业新城，必将以其壮美的雄姿屹立在开发区这一片土地上。

　　

　　2005年招商引资取得的决定性胜利，意味着2006年开发区的重点转移到了项目动建上。开发区已经把今年作为“项目动建年”，把加速项目推进作为第一要务、中心工作。目前，开发区内共有36个项目正在加紧建设。预计这些项目全部达产后将实现工业销售产值180亿元，实现税金12亿元。在我们眼前，一幅更加绚烂的画卷正在展开，未来新城的万千气象在青山湖畔激情畅想……

　　□ 戴志红