在建设创新型国家进程中，中央把新型的技术创新体系作为一个核心问题，摆的位置很高。理解这一技术创新体系，核心是全面准确理解企业的主体地位。

　　从技术创新的实质看，不论是早期的创新理论阐述，还是近一个世纪来世界范围内的技术创新实践，都表明这是一种基于技术创新成果形成市场竞争力的经济活动。既然是经济活动，而不是学术活动，其主体就不是科研院所和高等院校，而是市场的竞争主体——企业。企业的主体地位表现在三个方面：研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。具体地说，企业不但要承担研发活动，还要进行研发投入，政府不是技术创新投入的主体；同时，企业不但要自己创新，还要把别人的成果拿来应用，不能关起门来搞创新。这三个方面是一个完整的体系。

　　有人认为提出企业作为技术创新主体，今后科研院所和高等院校就被边缘化了。这种认识是不对的。要坚持产学研相结合，就是说企业不能脱离“学”和“研”的支持。这种结合不是一种政策上的平衡，而是一种现实的必然要求。我国企业整体上创新能力还不足，投入低，成果少，迫切需要科研院所和高等院校提供坚实的成果支撑。事实上，科研院所和高等院校是重要的成果源泉。因此，在新型的技术创新体系中，科研院所和高等院校可以找到更大的发展空间和动力，推动企业自主创新。要切实解决“科技与经济两张皮”的问题，应采取有效的政策措施，形成政策合力。