“十一五”时期，是嘉兴经济开发区落实科学发展观、实现更快更好发展的战略机遇期，也是强化集约经营、全面统筹发展、加快城市建设的重要转型期。我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革、开放、创新为动力，按照嘉兴市委、市政府“干在实处、开好新局”的要求，紧扣“打造开放新平台、建设和谐新城区”的工作主题，深入实施“环境立区、科教强区、制造业集群和服务业提升”等四大战略，扎实推进“大开放、大平台、大产业、大服务、大文化”等五大工程；着力打造先进制造业与现代服务业共进的承载区、引进项目与自主创新互动的示范区、空间布局与社会形态相融的先行区，加快建设成为产业基础雄厚、功能配套完善、充满生机和活力的现代化新城区。

　　着力打造先进制造业与现代服务业共进的承载区，做到经济实力在市本级经济发展中发挥支撑作用

　　围绕“迎接国际产业转移、坚持新型工业化道路、打造先进制造业和现代服务业共进的承载区”的总体思路，更加突出内外资和二、三次产业融合、互动，加快产业结构的调整和升级，加快经济增长方式的转变，促进开发区向多功能综合性产业区发展，建立产业结构优化、经济实力雄厚、充满生机活力的经济体系，在市本级经济发展中发挥支撑作用。

　　——加快制造业集群发展。深入实施产业集群化战略，按照“大项目-产业链-产业集群-制造业基地”的发展思路，围绕汽车零部件、化纤纺织、电子信息、精密机械和食品加工等五大特色产业，瞄准产业关联度大、带动作用强的核心项目和世界跨国公司、著名民营企业集团，大力开展产业链招商，着力引进和培育能够支撑产业发展的“龙头”企业，推动上下游企业的聚集和配套，形成大中小企业配套、上中下游产业联动的格局，加快产业集群发展。积极培育和发展光电子、生物医药、环保等新兴产业，推动产业结构的优化和升级。大力实施大公司、大集团培育工程，研究制定骨干企业扶持政策，大力引导和鼓励骨干企业加大技改投入、做大规模、做强品牌，增强产业竞争力。

　　——大力发展和提升现代服务业。深入实施现代服务业提升战略，强化布局规划和产业引导，引进和培育若干服务业知名品牌和龙头企业，努力构建现代物流、创意产业和现代商贸、文化休闲等特色鲜明、功能较强的服务业集聚区。优先发展与制造业相配套的生产性服务业，以筹建保税物流中心(B型)为契机，加快东北、西南园区等物流平台的规划建设，引进和培育一批现代物流企业，着力打造设施完善、功能齐全的现代化国际物流基地。大力发展金融、信息、法律、会计、咨询、评估、技术服务、经纪代理等中介服务业，为加快制造业发展和升级提供服务和支撑。加快发展和提升现代商贸服务业，以运河新区建设为重点，着力引进一批高档酒店宾馆、著名精品店、名牌连锁店和现代房产等新型服务业态，积极发展楼宇经济，优化布局结构，提高发展水平。

　　——切实增加有效投入。按照“布局集中、产业集群、资金集聚、用地集约、环境友好”的要求，牢牢把握投资的集约要求和生态标准，大力推进一批重点市政项目、生产性项目、服务业项目和社会事业项目的建设，切实增加有效投入，加快实现从粗放型向集约型发展转变。

　　着力打造引进项目与自主创新互动的示范区，做到招商引资在全市开放型经济中发挥引领作用

　　按照科学发展观和国务院关于开发区发展“三为主、二致力、一促进”的要求，积极实施“科教强区”战略，坚持外向带动与自主创新并举、招商引资与招才引智并举，“招商选资、提高质量”，加快从注重引进外资向注重引进国外先进技术、人才和管理转变，从注重引进向注重消化、吸收、创新转变，努力提高区域自主创新能力，促进经济规模扩张与内涵质量提升相协调，着力打造引进项目与自主创新互动的示范区，提高开发区核心竞争力。

　　——实施大开放工程，提高招商引资质量。把招商引资与推动产业结构调整升级结合起来，加快形成产业布局合理、产业结构均衡、产业层次提升的新格局。坚持“内外资并举、二三产并重、大项目引领”的招商思路，围绕开发区五大主导产业，集聚资源要素，深化产业招商，把国际跨国公司、世界500强、国内大企业大集团、行业龙头企业、著名民营企业作为招商重点，着力引进一批技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强的优质制造业项目和高附加值的现代服务业项目。不断创新产业招商、网上招商、中介招商、委托招商、主题招商、以商引商等方式，发挥好区内企业、商务顾问、中介机构的作用，实行灵活多样的组合招商。进一步完善投资项目联审制度，提高项目准入“门槛”，落实集约招商措施，把有限资源向大项目、好项目、成熟度高的项目倾斜，根据项目大小、产业类别和客商的知名度来选商择资，提高项目质量，优化产业结构。制定引进现代服务业、高新技术产业和世界500强外资项目的优惠鼓励政策，完善招商考核激励机制，充分调动各方面的积极性、主动性，形成新的比较优势。

　　——构筑创新大平台，提高自主创新能力。充分利用国家级科技创业服务中心、省级高新技术园区、省级重点孵化器、博士后工作站等载体，创造条件争取创建软件产业园，整合创新资源，优化创新环境，大力实施科技招商，努力引进和培育具有自主知识产权的高新技术企业和新兴优势产业。鼓励各类投资主体来开发区设立研发机构和技术市场服务，加快形成若干高新技术产业集群。制定扶持自主创新的政策措施，用好开发区工发资金和种子基金等专项资金。通过加强政策引导，鼓励企业开展技术攻关、研发设计和加大技改投入。加快以高新技术和先进技术改造传统产业，不断提高企业的自主研发能力和技术装备水平，提升企业核心竞争力。进一步完善创新创业环境，高度重视人才工作，切实加强区内现有人才的培训、提升、激励工作，大力引进高科技人才特别是“海归”人才、在国际大公司有工作经验的中高级专业人才来区创新创业，加快构建“内生型”的自主创新体系。加快推动高新技术产业的发展。引导和鼓励企业创建知名品牌，发展品牌经济。

　　着力打造空间布局与社会形态相融的先行区，力争功能转型在全市结构调整中发挥重要作用

　　嘉兴经济开发区经过10多年的开发建设，加快了从单纯工业区向多功能综合性产业区的转变，已成为嘉兴城市的新城区。在这重要转型期的关键阶段，必须坚持走城市化和新型工业化道路，加快产业结构、社会结构、功能结构和管理模式的调整和转型，着力打造空间布局与社会形态相融的先行区，力争在经济、社会、环境和文化建设等方面走在前列，功能转型在全市结构调整中发挥重要作用。

　　——规划建设要高起点。按照嘉兴城市总体规划和开发区空间布局，加快构筑“一轴、二翼、三组团、四走廊”的开发建设格局，即：以昌盛路、中环路为发展轴，以东北工业区、西南工业区为两翼，以运河新区、塘汇商业住宅区、姚家荡生活休闲区为三组团，以新塍塘、穆湖溪、马家浜主题公园、姚家荡为四条生态走廊，进一步提高城市规划建设水平。

　　——经济发展要高质量。按照新城区的功能定位和规划布局，搞好产业发展规划，注重高质量的制造业与高辐射的服务业“双轮驱动”、协调发展。重点在东北、西南工业区发展现代制造业，集中资源引进用地少、污染小的企业，大力发展循环经济，加快物流平台的规划建设，走新型工业化道路。以运河新区、姚家荡生活休闲区为平台，依托科创中心和嘉兴现有高校资源，大力发展软件开发、研发设计、职业教育和创意产业等新型服务业态，加快“退二进三”步伐，促进经济结构调整与城市功能提升相协调。

　　——社会发展要高和谐。坚持以人为本，加快推进经济社会协调发展，夯实和谐社会的基础。加快“三农”转化，抓好被征地农民的安置、就业培训和转移工作，使其充分享受城市化发展的文明成果。高度重视外来人口的服务和管理，改善劳动环境、劳动安全和生活条件。加大教育、文化、卫生等投入力度，完善社会服务设施的布局和功能。加强社区创建工作，着力建设一批管理有序、服务完善、治安良好、人际关系和谐的新型社区。加强社会稳定、安全生产和社会公共安全管理工作，着力创建“平安开发区”，营造安全宜居的社会环境。扎实推进大文化工程，加快形成和谐文明、开放多元、开拓创新、时尚健康的开发区文化体系，为经济社会的繁荣发展注入新的活力。

　　——体制机制要高效能。大力推进体制、机制创新，按照“小政府、大服务”的管理模式，着力构建精干、高效、统一、富有生机和活力的新型行政管理体系，率先建立起与国际环境相适应、相衔接的新机制，提高行政效能，改善发展环境。全力推动开发区升级工作，力争尽快实现升格为国家级开发区的目标，为新一轮发展构筑更大、更优、更强的平台。（作者系嘉兴经济开发区党工委书记、管委会主任）