新学期一开学，沈阳市城区２５４所中小学１９７７名教师将完成沈阳教育史上从未有过的“大规模流动”：超编学校教师向缺编学校流动；优质学校教师向改革学校流动；城镇学校教师向农村学校流动。

　　如此“折腾”，目标只有一个：通过３年至６年的优质师资“大流动”，基本实现中小学教师资源均衡配置，杜绝择校现象。

　　“制度瓶颈”：

　　拉大教育差距之“根”

　　这是一个明显的事实：教育差距日益拉大，即使在同一城市，一条马路之隔的两所学校，办学条件、师资水平、教学质量也可能会有天壤之别。

　　是什么造成了城市与乡村之间、学校与学校之间的教育鸿沟？

　　华东师范大学基础教育研究所副所长杨小微分析，首先是教育投入政策。我国的基础教育管理体制是“地方政府负责，分级管理、以县为主”，教育财政制度是“教育投入与地方财力挂钩”，由于地方经济发展不均衡，学校间的差距自然加大。其次是示范学校政策。上世纪８０年代，我国开始逐步建立一批重点中学。１９９５年，示范高中政策取代了重点中学政策。此后，“示范学校热”在教育领域刮起，造成新一轮教育差距的扩大。再次是民办公助政策。为弥补政府投入的不足，近年来，政府允许部分公立优质学校改制，实行民办公助。即政府投入硬件、师资以及学校声誉等有形和无形资产，允许学校提高收费水平。许多家长抱怨：民办公助、公办民助等改制政策实际上是弱化了教育的公益性，人为地制造了教育的不公平。

　　困局求解：

　　给政府出张“试卷”

　　９月１日起实施的新的义务教育法明确规定，不得将学校分为重点学校与非重点学校，学校内不得分设重点班与非重点班。其主旨在强调教育资源均衡配置，在这里，凸显的是“公平”二字。

　　一方面是政府必须承担公平教育的义务，一方面是部分高收入家庭对优质教育资源的旺盛需求。这是新法实施后必须面对的这两个现实问题。

　　上海交通大学教授熊丙奇表示，要根治择校，关键在于均衡学校之间经费、师资等资源配置，保证公办学校收费透明；建立严格的收支两条线的教育财务制度，明确学校和教育部门的财政权限和责任。

　　新华社记者 刘丹 张晓晶 王莹

　　（据新华社上海９月２日电）