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第00002版:本省要闻
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2006年8月29日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
“示证制”凸现良好效应
许春华
  近日有媒体报道说,宁波北仑区检察院自2003年在全国首推“检察示证制度”以来,到今年7月底,已经办结了28件疑难信访案件。一个典型的例子是,某村村民因怀疑村干部冒领、贪污集体资产,一次又一次到街道、区有关部门反映问题,虽然他们进行了认真的查证,证实村干部不存在冒领、贪污问题,但村民们仍然不相信,还固执地认为这是“官官相护”。最后,他们又上访到区检察院,检察院通过调查取证,也得出了相同的结论。而这一次,检察院是把调查取证的书面材料全部向村民公开。这样,村民们才心服口服,主动停止了上访。

  同样的结论,为什么疑彼而信此?关键就在于是否公开透明。公开透明是民主政治的基本原则,也是政府和司法机关取信于民的基础。这一方面表现在,公开透明是尊重了群众的知情权,让群众充分知情;另一方面,群众只有知情,才能了解事情的真相,才能信服我们的工作。

  当然,调查工作,有些是不能随便公开的,这也是出于纪律的要求。然而,如何能让上访人信服,确实需要摸索。北仑检察院推出向来访人公开调查取证的过程和展示调查所获的证据这一制度,就是一项大胆而又被事实证明为有效的探索。

  为什么公开透明才能取信于民?这是因为群众知情的过程,就是监督的过程。群众对权力行使的不放心,是一种正常的反应。所以,政府和司法机关要取信于民,必须让群众充分知情。只要当群众了解了事情的来龙去脉,知晓了事情的真相,特别是确认了没有任何“猫腻”,他们就会充分地相信。

  进一步说,群众的知情权,是公民的一项基本权利,也是政府和司法机关的责任。然而,在这方面,还有不少遗憾。比如个别政府和司法机关没有认识到让群众知情的重要性,或不愿公开,或懒得公开,或有选择地公开,如此等等,都有负于群众的信任。其实,政府和司法机关的公信力来自于人民群众的充分信任,公开透明也是密切党群、干群关系的桥梁。因此,公开透明不仅是为了实现群众的知情权,而且凸现的是值得群众信赖的政府和司法机关的公信力。所以,从这个角度说,政府和司法机关实施公开透明制度,让群众及时享有更多的知情权,可以在很大程度上减少误解和化解矛盾,对于构建和谐社会起到积极的促进作用。

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