“头悬一池水、祸福永相依”的历史在浙江正渐行渐远。

　　当十多天前超强台风“桑美”裹挟着如注暴雨呼啸而来时，浙江数千座水库不仅固若金汤、无一垮坝，而且还最大限度地拦蓄洪水，充分发挥了水利工程防灾减灾作用。

　　浙江省防汛防旱指挥部的最新统计表明：在这次重大灾害面前，全省各类水库共拦蓄洪水１．７４亿立方米，预泄１．４４亿立方米，有效地削减了洪峰，避免了上、下游的洪涝灾害。

　　这一切，均得益于“千库保安工程”。

　　“千库保安”保太平

　　浙江省目前共有小（二）型以上水库３９７７座，总库容达３７０多亿立方米，这些水库在防洪、灌溉、发电、供水等方面发挥着巨大的作用。但是，和全国其他省份一样，浙江水库工程大都建设标准低，施工控制不够规范，经过几十年的运行，安全隐患较多，而且由于浙江特殊的地理位置和气候条件，强降雨和强台风频发，水库险情时有发生。

　　２００３年，一项战略性水利工程——“千库保安工程”在浙江大地上拉开帷幕。

　　浙江省水利厅水利管理总站主任姚月伟告诉记者，工程目的是除险加固１０００座水库。“这不是以往‘头痛医头、脚痛医脚’的除险加固，它是全方位、立体化的水库安全工程，目的是让病险水库彻底脱胎换骨，这项工程的范围涉及水库所有硬件建设和软件管理。”

　　为了确保“千库保安工程”顺利实施，浙江省建立了省市县三级财政投入体制。姚月伟说：“‘千库保安工程’预计投入资金２０亿元，根据各地财力状况和水库数量多少，全省分成三类县，一类县省里补助１０％，二类县补助２５％，三类县补助４０％，市、县财政按照省里补助额度等额配套，通过省市县三级财政投入，基本解决了‘千库保安工程’的资金问题。”

　　近三年来，浙江省各级党委政府以“千库保安工程”为抓手，一方面加强水库硬件建设，对病险水库除险加固；另一方面，狠抓水库内部管理，水库除险工作逐步走出了“头痛医头、脚痛医脚”怪圈。

　　一位水库巡查员的安全日记

　　时间：２００６年５月５日１６时；天气：阴转阵雨；库水位：６．５米；……坝面有无凹陷：无；坝内涵管闸门能否有效启闭：不能，因闸门有杂草；启闭机是否良好：导杆弯曲，不能启闭；上述异常情况已向谁汇报：已向水利站站长朱爱国同志汇报；……

　　这是临安市逍遥坞水库巡查员吴卫林的水库巡查日记。根据他的巡查记录，有关部门采取了有效措施进行紧急处理，当超强台风“桑美”来袭时，逍遥坞水库安全运行，从容拦蓄。

　　巡查员制度是水库安全的一道重要防线，因为险情的发生是一个渐变的过程，如果巡查员能及时发现，可以避免很多险情。

　　根据“千库保安工程”的安排，从２００３年开始，浙江省级财政对小型水库巡查实行专项补助，每座水库每年补助８００元到１２００元不等，各市县均按比例配套，这笔资金专门用于聘请有责任心的农民巡查员。除定额补助外，浙江一些县市每年还对巡查员进行考核评比，重奖先进工作者。同时，各级水利部门还统一印制巡查记录本，要求巡查员分类分项记录每一次巡查情况。

　　记者从逍遥坞水库巡查记录本上看到，巡查员除了要记录水库各项硬件运行情况外，还必须记录发现情况后向上级哪个部门、哪个领导汇报。昌化溪流域水利站站长朱爱国说：“这是一道紧箍咒，巡查员一旦向上级汇报，就有白纸黑字为证，如果上级不重视、不去做，出了事就逃不了。”

　　水库安全督察：

　　第三方力量的介入

　　记者在采访中了解到，浙江省除了建立行政责任追究制、厅领导明察暗访制等监督制度外，在“千库保安工程”实施中，还组织省水电设计院、省水利河口院、省水电工程局、省水电建筑机械有限公司等机构开展专项督察行动，第三方力量的介入使得监督的效果更客观、更公正、更专业。

　　２００６年４月，浙江省水利水电勘测设计院的专家对衢州、台州、金华三市１１座水库进行了督察。专家们在听取水库管理单位汇报的基础上，通过现场检查、机电设备试运行、查阅水库档案和管理资料等方式，发现被督察水库存在一系列问题：泄洪河道阻水、工程管理制度不健全、工程设施老化等问题。专家们经会诊后，提出了科学的整改与督办意见。

　　浙江省水利厅水利管理总站主任姚月伟说：“如果没有专家们的独立督察，‘桑美’来袭时，这些水库的安全肯定让人提心吊胆，一个良好的水库安全动态管理机制，应该具备这两大特点：一是有较强的灵敏性能够随时发现问题；二是有较强的资源整合能力，能迅速处理问题，浙江的水库安全工作机制建设正在朝着这两大方向继续努力。”

　　新华社记者 傅丕毅

　　（新华社杭州8月24日电）