全面提升科学管理水平

　　从日前召开的全省国税系统信息化建设工作会议上传出消息，搞好金税工程三期建设将是当前和今后一个时期全省国税系统信息化建设的主要任务。

　　金税工程是国家税务总局在全国税务系统推行的信息化建设系统工程。在金税一期，建立了全国统一的广域网络平台,铺设了国家税务总局、省国税局、市地国税局、县市国税局四级X.25专线。在金税二期，推广了税收综合征管软件（CTAIS）及金税工程防伪税控系统、交叉稽核系统、认证系统、协查系统四个子系统。此次推行的金税三期，其内容包括“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。即要建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省一级税务局集中处理信息，覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国地税局并与有关部门联网，包括征收管理、行政管理、外部信息、决策支持系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。

　　浙江省国税局局长钱宝荣表示，大力推进税收信息化建设以全面提升税收科学管理水平，是适应经济和社会发展，树立和落实科学发展观的客观需要；是建立现代税收征管模式的必然选择；也是解决精细化管理要求与队伍素质之间，企业数量快速增长与管理人员相对缺乏之间的矛盾，降低征纳成本，提高管理效能的有效途径和根本举措。

　　据了解，全省国税系统信息化建设在全国税务系统一直处于领先地位，并为组织收入、征管改革、队伍建设等方面多年走在全国税务系统前列提供了强有力的支撑和动力。作为全国首批推广省份，浙江国税系统于2001年1月在全国率先全面推广应用金税工程四个子系统，有效地加强了增值税专用发票监管。作为全国试点省份，浙江国税系统于2001年9月在全国率先全面推广应用CTAIS软件，全省当时76万纳税户全部纳入CTAIS软件管理，所有税收征管业务全部集中到10个市地国税局的小型机统一处理，初步建立起以市地为单位集中征收的新型税收征管和行政管理体系。2005年9月1日，浙江国税系统在全国率先全面上线并独立运行CTAIS2.0版征管系统，成功实现了税收征管数据的省级集中。目前，全省110多万纳税户全部纳入CTAIS2.0版管理。

　　信息化建设硕果累累

　　围绕金税工程这条主线，依托信息化建设，浙江国税系统在强化发票和各税管理、优化纳税服务等方面取得了新的突破。随着防伪税控开票系统覆盖所有增值税一般纳税人，浙江全省取消了手工版增值税专用发票和电脑版非防伪税控增值税专用发票的使用。开发应用“四票”审核监控系统，实现了对海关完税凭证、货物运输发票、废旧物资发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣的稽核比对。推广车辆税收“一条龙”清分比对系统，实现了车辆涉税信息共享。应用所得税汇算清缴软件，提高了汇算清缴效率。完善出口退税管理信息系统，实现了增值税管理信息系统与出口退税管理信息系统之间的信息联通，强化了出口退税审核。推行个体税收管理信息系统，实现了个体税收定额的计算机管理。推行税控器具，加强了税控加油机管理。推行电话申报、网上申报等多元申报方式，推广使用银行卡、电子结算等多种缴款方式以及税款征收无纸化和税银库一体化，在提高了办税效率的同时，也方便了纳税人，降低了纳税成本。开发应用全省统一的VPDN网上申报省级平台，确保了信息传输的安全性，目前全省办理VPDN网上申报企业已近25万户。推广全程服务审批管理系统，实现了涉税事务的网上传递、审批、控制涉税信息效用增值和督办。

　　在提高涉税信息增值效用方面，浙江国税系统推进综合征管信息系统、增值税管理信息系统、出口退税管理信息系统之间的信息整合，基本实现了“三大系统”的资源共享。以增值税申报纳税“一窗式”管理为突破口，将纳税申报审核与发票交叉稽核统一起来，充分发挥了增值税专用发票“防伪控税”的作用。实行纳税人信息资料“一户式”储存管理，开发推广税收征管辅助系统，增强了税源管理能力和辅助决策水平。运用增值税一般纳税人监控分析系统，实现了对一般纳税人的实时、分层、动态监控，强化了对税负异常企业的预警管理。此外，浙江国税系统还加强与工商、地税等部门的信息交换与共享，实现与海关口岸电子执法系统的联网。启用“信用浙江”国税子系统，参与全省企业信用信息征集与发布系统建设。利用国税互联网站建立税收优惠政策查询库，方便纳税人对税收政策的检索和查询，利用国税网站开展12366纳税服务热线试点等。

　　钱宝荣说：“信息化建设的每一次重要跨步，都带来了税收管理的革新和飞跃。”日益渗透到国税工作各个方面的信息化，在增强税收征管透明度，减轻基层工作强度，保证全省范围内税收政策、执法口径、业务流程、操作程序规范和统一，促进国税收入持续较快增长等方面正在发挥着不可替代的作用。统计显示，“十五”期间，全省国税系统累计组织收入4161.1亿元，年均增长18%，年均增收126.7亿元。宏观税负稳步上升，国税收入占GDP的比重已达到8.81%，比2001年提高了0.36个百分点。今年1－7月份，全省共入库国税收入881.6亿元，同比增长25.3%，增收177.8亿元。（沈国遂）