8月11日，蒙古首都乌兰巴托的最高气温只有30摄氏度，但是郊外的空气却明显地弥漫着一种炙热的味道。在一个悬挂着多国国旗的5000平方米的广场上，蒙古总统兼武装力量总司令恩赫巴亚尔来了、美军太平洋司令部司令来了、斐济和汤加总参谋长也来了。蒙古武装力量历史上规模最大、由美国埋单的“可汗探索—2006”多国联合军事演习正在进行。220名美国士兵、630名蒙古士兵，以及242名来自印度、泰国、斐济、汤加、孟加拉国的士兵参演。英国、法国、加拿大、意大利、日本等国派出了观察员。演习将持续到8月24日。

　　蒙古和美国这两个相距如此遥远的国家，为什么要搞联合军事演习呢？美国为何拉上五个亚洲国家到蒙古练兵？“可汗探索”的背后到底有什么玄机？

　　军演内幕

　　这次演习从8月5日开始，共分三阶段进行。第一阶段是8月5日到10日：准备和人员培训阶段。第二阶段是8月12日到17日：主要是首长司令部演习和兵棋推演。20多个国家的军事代表在乌兰巴托设了一个兵馆，参加了这一阶段的演习，主要包括反恐维和方面的讲座、讨论会和经验交流等方面的内容，比如说各国军事人员如何开展协同行动，如何为受灾者提供人道主义救援和后勤保障等等。第三阶段是从8月18日到23日的实兵演练，主要内容包括与反恐维和相关的所有科目，比如检查通关，巡逻物品散发地的安全保障、搜查、目标安全保卫等等，目的是使参与的各国军人达到相互协作的战术水平，提高他们执行维和任务的技能。这次演习主要强调的是蒙军和美军的武器。

　　早在1994年，蒙古和美国就举行了一场名为“贝克·猿狐”的联合演习，在随后的十几年里，蒙美之间共进行过十多次联合军事演习。一直到2003年，蒙古与美国打破了往年军演规模小、范围仅限于救援、参演兵力多是民防部队的束缚，约定每年夏季在蒙古境内举行大规模的“可汗探索”军事演习。今年的“可汗探索”已经是第四个年头了。与前三次相比，这次演习具有由双边变成多边，规模大，参演国家和人数都大幅增加等特点。

　　这次演习的地点是塔旺陶勒盖。去年拉姆斯菲尔德访问的时候，给了1100万美元，专门建设基地。塔旺陶勒盖是距离乌兰巴托以西65公里的一个地方，那个地方是丘陵地带，比较适合进行军事训练。有关媒体报道说其地形和阿富汗地形比较类似，进行反恐和维和方面训练比较合适。

　　在演习项目里，美国士兵要向蒙古士兵学习骑马。在阿富汗的反恐战争中，美军直升飞机和悍马军车在山地与基地恐怖分子作战时施展不开，而用驴或者马这些原始运输工具作战比较有效，所以每年在军事演习的时候，美军都会向蒙古士兵学习骑马技能。

　　以维和与反恐为主题

　　今年美蒙军演的主题是维和与反恐，且借此大幅度扩大了演习的规模。但是，蒙古从来不是恐怖活动猖獗和恐怖势力活跃之地，有分析家据此认为，美蒙联合军演背后的政治含义大于军事含义。

　　据清华大学国际战略与发展研究所所长楚树龙分析，现在很难说世界上哪个国家不是受恐怖主义威胁的，反恐是全世界的课题。从蒙古角度来讲，一是从双边考虑，和美国、中国、俄罗斯、日本、印度等等，发展政治、经济、军事各方面的关系，是蒙古国家重要战略的一部分。另外蒙古也需要培训自己的军队，这次有人给钱，有人带动，对蒙古来说何乐而不为呢？

　　从1991年蒙古实现私有化之后，蒙古接受外来的东西比较多，而且对美国的东西一般比较推崇。据蒙古的媒体报道，现在蒙古的年轻人最喜欢的国家第一个就是美国，蒙古想把英语作为他们的第一外语。蒙古人现在的心态挺开放，虽是内陆国家，对中国、俄罗斯、美国、日本、印度、欧洲都很开放。体现在外交上，越是内陆越是愿意走出去，愿意跟大家广泛地接触。蒙古经济落后，在很多方面需要一些国家的资助，尤其是美国。所以，蒙古和美国举行演习并不奇怪。

　　美自称是蒙古的“第三邻国”

　　近年来，增强国际影响力、扩展外交空间成为蒙古的外交新思维。有分析家认为，为了提高自己的国际地位，蒙古的外交政策中出现了所谓的除中国和俄罗斯之外的“第三邻国”——美国。蒙古总统恩赫巴亚尔曾毫不讳言地说：“在当今世界，邻国不一定是从地理上划分的。当蒙古拥有足够多的邻国时，就会变得更安全，就会有更多的机会发展自己。”在他看来，美国是蒙古“政治上的邻国”，日本是“经济邻国”。

　　美国也自称是蒙古的“第三邻国”。近年来，美蒙两国军事交流逐渐加强。除了年度的联合军演，蒙古还向伊拉克和阿富汗派出维和人员，支持美国的军事行动。去年11月，布什带着丰厚的经济和军事援助首次访问蒙古，以此来积极回应蒙古出兵伊拉克。一直以来，美国政府也对蒙古的改革不吝赞美之辞。今年5月，美国国会通过了一项决议，称赞蒙古“在民主、自由和经济改革上的努力”。美国如此重视蒙古与它独特的战略位置密不可分：位于亚洲腹地的蒙古，东南西三面与中国为邻，北面和俄罗斯有三千多公里的边界线。地理位置决定了它在亚欧大陆占有重要的地缘战略地位。因此，美国拉近和蒙古的关系，无异于在中俄之间打进了一个楔子。

　　楚树龙分析说，美国作为全球大国，在全球都有战略利益考虑，特别在欧亚大陆，没有一个国家对美国是不重要的。美国针对其他国家、针对恐怖主义有一个全局的部署，蒙古从政治上又和美国比较接近，美国对此比较认可。另外，蒙古又和俄罗斯、中国相邻，在亚洲也是一个内陆国家，所以美国从多个方面考虑不断加强蒙美关系。美国亚洲战略的重心，长远就是针对中国，眼前针对朝鲜，如果俄罗斯是亚洲的一部分，它也针对俄罗斯。

　　蒙美发展军事关系有限

　　分析家认为，虽然目前美国在蒙古举行的军演还只是在“策略性”阶段，尚不具有太多实际意义，却能扰乱中亚原有的战略布局和军事平衡。楚树龙分析说：美国可能想利用印度，也可能想利用越南，也可能想利用蒙古来平衡中国，但是他们国家外交是独立自主的，既重视和美国的关系，也重视和中国、俄罗斯的关系。

　　审视美国在亚太的军事部署，我们可以看到：美国在东亚有三条链，日本、韩国、冲绳、关岛，新加坡，包括在印度洋上的迭戈加西亚都建有军事基地，在中亚地区，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗也都有军事基地。

　　但楚树龙分析说，美国的重点还是东亚，美国在亚洲的10万大军，主要是在日本和韩国。阿富汗也好，中亚也好，是“9·11”事件以后借着反恐行动渗透进去的，部署的兵力不多，军事基地不多。美国政府一直表示没有长期在这里呆下去的意思，所以美国的重点还是在东亚。根据美国的全球部署，从拉姆斯菲尔德国防报告《四年防务评估报告》可以看出，美国现在更多的不是要基地，而是要快速反应的能力，所以并不是说基地越多越好。

　　楚树龙认为，蒙美相互发展军事关系是有限的。美国和蒙古没有任何真正的盟国关系，也没有军事协定关系。兵力、现在的基地也都是在减少，美国是否真要扩大在蒙古的军事势力，也是一个战略决策，现在看来都是很遥远的事情。真正让蒙古选择，最重要的还是两个邻国——中国、俄罗斯，所以美蒙发展军事关系是有限的，援助考虑较多，真正考虑安全战略还是少。

　　日本为何频繁接触蒙古

　　而争当蒙古“第三邻国”的还有日本。日本共同社在7月29日报道说，“今年夏天日本政界出现一股‘朝拜’蒙古热”。快要结束首相任期的小泉，选择了蒙古作为自己环球谢幕旅行的目的地，在8月10日到11日访问了蒙古。小泉许诺给予蒙古6亿日元（约合520万美元）的援助，而且日本连续10年是蒙古最大的援助国，平均每年对蒙古的援助达到了1亿美元。小泉刚走，乌兰巴托又将迎来一个由８０多名日本参众两院的国会议员组成的庞大超级访问团。

　　日本这么频繁地接触蒙古，其意图何在呢？    

　　国防大学军事战略学博士、军事战略学副教授张天平从历史角度分析说，日本作为二次大战的战败国，在发生二次大战之前，日本军部有一股势力就认为，日本民族因为人口多，地域小，它要拓展生存空间，首先第一点就是要进入亚洲大陆。朝鲜、中国就是它的跳板，最后它拓展到全世界。所以对蒙古这种期望是早已有之。楚树龙认为，日本频繁接触蒙古与其说是力量的表现，不如说是日本虚弱的表现。因为日本在亚洲实在是朋友太少了，可去的地方太少了。参拜靖国神社问题，在整个边界这一条线上，朝鲜、韩国、中国，包括俄罗斯、新加坡，日本天天受批评，所以印度、蒙古这些地方日本还可以去一去。日本表面上搞得热热乎乎，可以满足一些心理方面的要求，当然日本也有战略目标。    

　　（综合新华社、中央电视台《今日关注》等消息）