8月16日凌晨,在南千岛群岛(日本称北方四岛)附近水域,发生俄罗斯巡逻艇枪击日本渔船并导致一名船员死亡的事件。目前,渔船事件已演化成了俄日间一场外交冲突,双方的强硬立场折射了俄日关系的现状。
俄罗斯独立以来,俄日关系始终没有实现真正的正常化,双方一直没有缔结和平条约。导致双方关系一直处于僵持状态的根本原因,就是双方在领土问题上的互不让步。
俄罗斯独立初期,经济严重困难,日本曾在西方七国集团内部提出以俄罗斯归还上述四岛为条件对其提供经济援助,引起了叶利钦政府的不满。20世纪90年代,由于日本一直坚持“政经不可分”或“均衡扩大”的方针,即俄罗斯不归还四岛,日本就不与俄罗斯发展经济合作关系,两国关系一直较为冷淡。
2002下半年以后,日本为争取俄罗斯修建从安吉尔斯克到纳霍德卡的石油管线、同时放弃修建通往中国大庆的石油管线,与俄罗斯进行了频繁的高层互访,日俄关系一度迅速升温。但日本始终不肯接受俄只归还两个岛屿的领土解决方案,俄日关系再次陷入僵持,双方既没能签署和平条约,在修建通往太平洋的石油管道上的合作也不了了之。2006年4月,俄罗斯决定先开始修建通往中国的石油管线后,普京总统曾表示,俄罗斯没有承诺向日本提供石油,表达了俄罗斯对日本对俄政策的不满。
从目前的形势看,俄日领土争端不太可能在短期内解决。普京执政后,随着能源价格飙升,俄罗斯经济状况大幅改善,俄在经济上已不再对日本有太多期待。同时,俄罗斯通过在有争议的岛屿修建机场、加强海上巡逻等措施,已强化了对争议领土的实际控制。2006年6月,俄罗斯国家杜马还通过了一个加强保卫本国海洋资源的法律文件。因此,俄罗斯在这一问题上不大可能做出让步。这也是此次事件发生后,俄方态度强硬之所在。
领土问题不解决,渔船事件难避免。渔船事件时有发生,又给僵持中的俄日关系一次次蒙上阴影,使两国领土争端问题的解决变得更加困难。
郑羽(《人民日报》供本报专稿)