浙江：由水运大省迈向水运强省

　　2005年，浙江省完成水路货物运输量4亿多吨、周转量2600亿吨公里，分别比上年增长12%、26%，水路运量连续3年位居全国第一。沿海港口全年完成货物吞吐量4.35亿吨、内河港口完成货物吞吐量2.65亿吨，同比增长13%和15%，继续排在全国前列。浙江省以占全国7.8%的航道里程，完成了占全国近1/5的水路运量和15%的港口吞吐量。这表明浙江省发展海洋经济、实施水运强省战略初显成效，浙江正由水运大省快步迈向水运强省。

　　形势倒逼

　　水运大省谋求破茧

　　“浙江，是一个充满财富创造力的经济强省。浙江，又是一个资源匮乏的陆域小省。在新一轮经济发展中，我们的优势在哪里？港口、航道是浙江省在长三角各省市中拥有的最大资源优势。”浙江省省委领导如是说。的确，长湖申线、京杭运河及杭申线等“十线三连”的全省航道主骨架和105个年综合通过能力2.7亿吨的内河港口以及26万平方公里海域面积和10米以上深水岸线333公里，无疑给浙江提供了得天独厚的优势，而历史上浙江作为一个能源输入大省和上海的重要建材基地，又极大地促进了水运的繁荣，让浙江成为当之无愧的水运大省。

　　经历了改革开放第一轮和第二轮发展的黄金时期，经济社会的快速发展在成就了“浙江现象”的同时，也给浙江水运带来了尴尬的局面。浙江省水运基础设施较为落后，航道等级和网络化水平较低，沿海港口资源布局不合理，船舶装备水平低等问题在运量日渐增大的情况下浮出水面。随着浙江省接轨上海、融入长三角战略的深入实施，变水运大省为水运强省已迫在眉睫。

　　在科学发展观指导下，2003年，浙江省委、省政府提出了“八八战略”和建设“海洋强省”的奋斗目标，并把建设“水运强省”工程列为交通“六大工程”之一，要求到2010年，使水运业适应国民经济和社会发展需要；到2015年，水运业基本实现现代化，并适度超前；到2020年，建成水运强省，港口货物吞吐能力达到10亿吨，港口集装箱吞吐能力达到2000万标准箱，全省高等级航道里程超过1800公里，运输船舶总规模达到2000万载重吨。

　　双管齐下

　　海港内河捷报频传

　　水运强省蓝图已经绘就，浙江人坐不住了。水运强省的号角已经吹响，浙江人动起来了。浙江大地，海港内河，风云涌动，水运建设的浪潮一浪高过一浪。

　　2005年12月20日，是一个载入浙江省乃至中国史册的日子。浙江省人民政府打破行政区域限制，整合港口资源，宣布于2006年1月1日起正式启用“宁波-舟山港”名称，并成立了“宁波-舟山港管理委员会”负责具体协调管理工作。这是浙江港口发展的里程碑，也是浙江港口迈向世界大港的第一步，它意味着两港一体化跨出了历史性步伐，水运强省工程在科学规划中实现了突破。

　　岸线重组布局、功能定位细化、港口接通腹地，宁波-舟山港的成立翻开了浙江港口发展新的一页：与宁波北仑港一水之隔的金塘岛将建成一个年吞吐量1400多万标准箱、大型集装箱船作业的国际一流集装箱港口；有着“中国船王”之称的中远船务公司投资20亿落户六横岛，到2010年，这里将成为中国最大、世界一流的修船基地；岙山作为石油储备基地，到2010年，岛上的各类石油储罐总容量将超过1000万立方米；宝钢马迹山矿石中转基地也迈开了跨越式发展的步伐，30万吨级矿石接卸泊位已开工建设，到2010年，全港区将形成吞吐量5000万吨以上的中转能力；乘着港口大发展的东风，温州与台州，嘉兴与周边港口也走到了一起，携手推进港口资源的整合。

　　众所周知，港口的发展需要三个主要条件：岸线、腹地、集疏运体系。宁波-舟山港的发展，必须有一个现代化集疏运综合运输体系支持，239公里的杭甬运河正是宁波-舟山港集疏运综合运输体系的重要组成部分，目前其建设已进入攻坚阶段，它贯穿杭州、绍兴、宁波三大经济活跃城市，连接钱塘江、曹娥江、甬江三大水系，使千年京杭大运河有了出海口，东方明珠“宁波-舟山港”有了疏港大通道。

　　杭甬运河建设充分体现出了浙江迈向“水运强省”的坚定决心。人们由此发现，在沿海港口发展惊涛拍岸、浪起潮涌之际，浙江内河水运也是春风劲吹，捷报频传：在航道建设上，浙江省首开先河引进“四自”政策，惠及嘉于线、妙湖线，乃至整个浙北干线航道网的改造；在多元化投融资运作下，浙江加快了水运建设：湖嘉申线改造稳步推进，她将成为全省首条三级航道，使千吨轮可直通浙陆腹地；船舶结构优化升级，水泥船和挂桨机船彻底退出内河运输市场，越来越多的大吨位、低污染、安全舒适的新型船舶投入运营；被船户称为“数字灯塔”的浙江省水上交通指挥中心全面建成，实现对全省80%重要站点和重点航段的视频监控，基本实现水上交通安全的现场监管、事故报警、搜寻救助、疏航应急反应、船户服务等网络化管理；浙西南航运也将得到大力开发，推动浙江东西部协调发展……到2010年，浙江省将基本形成与其他运输方式相协调、网络畅通、结构合理、系统完善、保障有力的现代化内河航运体系，全省内河“北网南线、双十千八”的骨干航道布局框架基本形成，航道通过能力将比现在提高30%以上。

　　与此同时，港航部门驳坎护岸，栽树绿化，挖泥疏浚，航道更加畅、洁、绿、美。随着京杭运河和杭申线先后创建成部级文明样板航道，千深线等航道也迈开了创建的步伐。以此为契机，已被命名为省级文明行业的港航管理系统大力实施硬件标准化，严格执法，文明执法，力争行业文明再上新台阶。

　　（沈 莲 陈建光）