以黎冲突已持续数日,战火呈蔓延之势。一向对中东局势有举足轻重影响的美国,此番除了出动大批飞机军舰进行二战以来最大规模的撤侨行动之外,一幅无动于衷的样子。只是迫于国际舆论疾呼停火的压力,布什不得不派国务卿赖斯于23日启程前往中东斡旋。然而,赖斯在行前却表示,此行不是为了促成立即停火。不为停火,赖斯此行目的何在?据她说,是希望从政治、安全和经济三个方面提供一个框架。
从政治方面说,美国要在贯彻安理会1559号决议的名义下,确保黎巴嫩政府将主权延伸到真主党武装控制的黎南部边界地区;安全上,放手让以色列摧毁或削弱真主党武装,至少是将其逐出黎以边界地区,以确保以色列的安全;经济上,向国际社会筹款,以便在战后帮助黎政府重建被以色列摧毁的基础设施。
如赖斯所言,美国对立即停火不感兴趣,其最终目标是“解决根子问题”。在美国眼中,这“根子”就是盘踞于黎南部的真主党武装及其后台叙利亚和伊朗。美以双方要的不是停火,而是借以色列这次“出师有名”的“黄金之机”斩草除根。这就是美国为什么不仅不要以色列住手,而且还要火上浇油的原因。
然而,美国在这场冲突中的政策将面临严重风险。首先,美国对以色列毫无保留的支持,将使其丧失中东调停者的公正性。著名专栏作家诺瓦克在《华盛顿邮报》上撰文指出,“美国从未如此紧密地同以色列绑在了一起”,作为以色列一方的代言人,它将难以得到阿拉伯国家和穆斯林世界的信赖。其次,美国一方面指责叙利亚和伊朗为真主党提供武器,另一方面自己却向以色列调运大批军火,这无疑将助长阿拉伯和穆斯林民众的反美情绪。有人在22日的《纽约时报》上撰文指出,美国的中东政策实际上是在那里培养更多的原教旨主义者、极端分子和反美主义者,不啻是在帮助本·拉登的恐怖组织招兵买马。第三,如果美国坐视以色列出兵北进而放手不管,将让黎巴嫩的西尼乌拉政府陷入两难境地,若眼看以色列大举入侵而不下令抵抗,西尼乌拉政府可能会失去国民的信任与支持,从而危及到这个原本就脆弱的亲美政权。
实际上,美国放手让以色列玩火的风险已初见端倪。有关中东问题的国际会议原定在开罗召开,现只能移师罗马;赖斯原计划在沙特、埃及或约旦这几个亲美的阿拉伯国家经停,现也不得不取消,不再走访任何阿拉伯国家。原因只有一个,那就是在以色列对黎大动干戈、而美国却对其纵容的情况下,任何明智的阿拉伯政府都不想在此时惹火上身,于是就只好对过去求之唯恐不至的赖斯加以婉拒了。赖斯此行,不论结果如何,但愿能对美国的中东政策有所反思与检讨。
李学江 (人民日报供本报专稿)