本报讯 （记者 严元俭 通讯员蓝正伟 汪江渔） 以前常为群众上访频繁而困扰的龙游县小南海镇，从今年4月份至今基本没有发生群众越级上访、重复上访、集体上访，初步实现了信访“小事不出村，大事不出镇”。该镇翁家村农民肖元富说，这一变化，来源于镇里推出的“陪访导访制度”。

　　所谓“陪访导访制度”，就是在镇、村建立‘陪访导访’员队伍，群众在上访过程中，对村里无法解决的难题，由村陪访导访员陪同群众带着调处意见书到镇里调处，如镇里解决群众仍不满意，就由镇陪访导访员陪同群众到县有关部门请求协调处理。“这样做解决了群众上访难问题。”小南海镇党委书记姜锴说。

　　翁家村有7个村民小组，其中4个祖辈生活在“江心洲”，今年政府清理河道沙滩，拿出70万元专项资金用于补偿。由于村民对补偿金如何分配意见不一，一些村民闹着要上访。村调解主任主动陪村民到镇里上访了两次。接访后，镇里前后两次派工作组到村里开协调会，最后村里又召开村民代表大会，决定按生活在“江心洲”的4个组70％，其他3个组20％，村集体提留10％分配，方案在村里公示1个星期，村民如有意见，由镇干部主动陪同到县里有关部门去上访，结果无人上访。7月15日，这一分配方案落实到人。

　　肖元富说，镇里这种做法，让村民们心服口服。“以前有的群众上访，其心理是‘不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决’。现在镇、村干部主动和群众联系，和群众一道寻求最佳解决方案，还有什么可‘闹’的呢？”

　　肖元富告诉记者，“陪访导访”还有助于让上级知道真实情况。上访户受自己的利益局限、认识局限，反映问题难免有片面性或夸大性。有陪访导访的当地干部在一起，上访者不会随便说了，说得不客观的地方也会得到及时纠正，这为上头解决上访难题打下了事实基础。

　　编后：一直以来，我们有的干部面对群众上访“如临大敌”，采取的措施大多是阻拦、制止，无意中割裂了和群众的感情，甚至走向了群众对立面，最终陷入越阻拦群众上访越多的“怪圈”。

　　龙游县小南海镇陪访导访制是走出这个“怪圈”的有益探索。一方面，通过化堵为疏，畅通了群众上访渠道，把很多矛盾、问题解决在萌芽状态，大事化小、小事化了，及时解决了群众的疾苦困难；同时，通过陪访导访，密切了干群关系，还有助于提高干部解决难题的能力。