英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本、美国和俄罗斯首脑定于7月15日齐聚具有300年历史的俄罗斯名城圣彼得堡,以一场盛大晚宴拉开八国集团峰会序幕。
为期三天的第8届八国峰会将讨论能源安全、抗击传染病、改善全球教育状况、伊拉克重建、中东局势、伊朗核问题、朝鲜半岛局势、全球反恐等问题。
能源安全:聋子对话
今年国际市场原油价格超过每桶75美元,能源安全自然成为八国峰会首要议题。
俄罗斯是全世界仅次于沙特阿拉伯的石油生产大国,也是全球最大天然气供应国,占全世界天然气产量26.6%。法新社形容欧洲对“清洁能源”天然气的需求“如饥似渴”。
专家指出,目前俄罗斯与西方在能源安全问题上存在“死结”。
俄方认为,欧洲应该与俄罗斯签订长期协议,使俄罗斯有信心在“充满风险”的北极圈开采石油和天然气;而欧洲则认为,解决“能源安全”的办法,是打破俄罗斯国有企业——俄罗斯天然气工业股份公司在国内的垄断,允许外资介入。
2006年元旦,俄罗斯天然气工业股份公司停止向乌克兰输送天然气。欧洲国家每年消耗的天然气25%从俄罗斯进口,而且绝大部分途经乌克兰,这场俄乌“斗气”令多个欧洲国家“打寒战”,西方对此心有余悸。
俄罗斯投资商会分析家瓦列里·涅斯捷罗夫说,俄罗斯放缓修建西伯利亚—摩尔曼斯克管道之后,美国不得不放弃把俄罗斯当作主要石油供应方的期望。油轮从美国本土到西伯利亚—摩尔曼斯克管道仅需9天。尽管如此,美方在能源问题上仍不断向俄罗斯施加压力。
但是,俄罗斯与西方的立场还存在相当差距,各方在峰会上可能自说自话,法国《论坛报》预言峰会有关能源安全的讨论将变成“聋子对话”。
俄罗斯入世:有望突破
外界最为关注的,当属美俄能否在俄罗斯加入世界贸易组织(WTO)问题上达成一致。路透社11日援引外交人士的话说,美俄“看起来”将在八国峰会召开前达成协议,为俄罗斯加入WTO铺平道路。美驻俄大使伯恩斯却排除了这种可能。
俄塔社援引布什的话说,他已经致信普京,表明美方立场,“在加入WTO的问题上,双方没有疑问……我们会解决问题,我很乐观。”在俄罗斯近10年的寻求入世道路上,美国是最后一道门槛。
俄罗斯《生意人报》报道,美俄双方已经达成妥协,美国放弃要求外国银行在俄罗斯设立分支,同意俄罗斯“逐步”,而不是“立即”打击盗版现象。作为回报,俄罗斯同意在7年内开放保险市场,每年削减大约92亿美元农业补贴。
全球核网络
俄美两国总统将于峰会召开之前“开小灶”,讨论如何帮助发展中国家和平利用核能,同时防止核武器落入“错误之手”。
路透社报道,俄罗斯总统普京提出建立全球网络,负责核燃料浓缩和处理。美国方面提议,全球核网络的职能是保证少数“负责任的国家”掌握核技术,把伊朗等国排除在外。
知情人士透露,八国峰会上有望达成相关协议,而峰会宣言草案中也提到了相关内容。专家认为,美俄在建立全球核网络问题上各有所得。美国计划在内华达州建立核燃料储存库存在技术障碍,俄罗斯则愿意从核回收中取得经济利益。
扩大八国集团:未来趋势
法新社记者雅辛·勒福雷斯捷认为,八国集团首脑召开会议之时,将不得不面临一个问题——是否把“八国集团”扩大为“11国集团”,接纳中国、巴西和印度为成员?
峰会召开前的一次新闻发布会上,俄罗斯总统普京的高级助理伊戈尔·舒瓦洛夫说,“当我们考虑邀请谁参加峰会时,俄罗斯总统认为,没有印度和中国在场,讨论能源安全毫无意义。”
舒瓦洛夫解释说,中国和印度很大程度上影响能源价格,都是能源消费大国,经济又处于发展阶段。另外,中国、印度、巴西、南非和墨西哥等国“准备在各自领土上发展核能,俄罗斯作为峰会轮值主席对此非常重视”。
目前,中、印、俄、巴西经济规模不到世界经济15%,但高盛财团的报告指出,经济顺利发展情况下,这四国国内生产总值2025年以前将超过六国集团成员日、美、英、德、法、意总和的二分之一,40年内将超过六国集团的总和。
加拿大多伦多大学三一学院研究八国集团的约翰·柯顿教授认为,“在某个时刻,八国集团将不得不欢迎新成员。” 周轶君
(新华社供本报专稿)