阴影
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第00010版:今日关注
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· 泽国实验:公众参与的理性碰撞
· 寻找科学决策的路径
· 民意表达的角色适应
· 用制度保证科学决策
· 公众决策更注重长远
· 民意代表产生像“摸彩”
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浙江日报报业集团主办      
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2006年7月14日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
寻找科学决策的路径
  事实上,一开始钟振荣还是有疑问的。“农民说的话,到底算不算?”

  让他一开始就感觉到这个事情的郑重和严肃,是正式会议之前的几天,镇干部们专门带他去实地看了那些将来要建项目的地方,让他有个大致的概念。

  按照要求,民意代表在会前至少要走访本村(居)的5户人家,进行意见收集。同时,还对他们进行第一次问卷调查,这份结果反映的是民意的基本轮廓。而在大会讨论全部结束后,会让所有民意代表填写第二份调查问卷。这个时候,由5名镇人大代表组成的监督小组,已经全程跟踪了整个过程。

  第二次民意调查结果,就成为镇政府做出决策的最重要的依据。梁云波说,“下午填写完,晚上就送统计局,第二天就出结果。”按问卷里分数的高低,排定总投资约5003.54万元的21个项目,提交给5天后举行的泽国镇十四届人大第六次会议审查,获得了全票通过。完整的程序和高效的运作,足以消除人们对政府是否“做秀”的顾虑。

  对于蒋招华、王晓宇等来说,以乡镇干部身份推动这样的实验,收获的不仅是一两篇与知名学者合作的报告和论文,更重要的是实践了一种新的执政方式。

  他们希望可以探索这样的决策形式:镇党委管过程的程序设计和组织领导,镇政府提供决策的初步方案,专家组提供可行性方案,民意代表协商讨论由镇党委来组织,项目的决定由人大做出,政府负责决策的实施。

  像泽国这样的协商式的公众参与的尝试,今后应进一步与政府的政务公开、社区的民主管理、村民自治等制度相结合,形成一套党委领导下的由专家论证、公众参与、政府决定、人大表决的有效决策机制。

  在温岭的许多地方,一些政府公共事务的重大决策正在越来越多地采取公众参与的方式,例如温峤镇曾规定,涉及到村镇规划调整,或是100万元以上工程,就要召开民主恳谈会协商。

  “公众的参与,是理性的不断碰撞。”温岭市委宣传部副部长慕毅飞说。

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