《华盛顿邮报》８日援引美国政府官员提供的消息说，美国总统布什下周前往俄罗斯出席八国集团首脑会议时将给俄罗斯总统普京送上一份价值数十亿美元的大礼：美国政府将同意和俄罗斯展开在民用核能领域的合作，帮助俄罗斯成为世界上最大的回收核废料的国家。

　　分析人士指出，这标志着美国政府对俄罗斯的核能政策出现了根本性的转变。不过，布什送上的这份礼物并非“免费午餐”，华盛顿的目的是希望俄罗斯在伊朗核问题上向德黑兰施加更大压力。如果莫斯科的表现“令美国失望”，那么美俄核能合作协议将在美国国会遭到封杀。

　　更张改弦

　　美国核问题专家首先披露了这则敏感的消息。不愿公开姓名的美国政府官员随后向《华盛顿邮报》证实了这一消息。

　　美国官员说，布什下周将前往俄罗斯圣彼得堡出席八国集团首脑会议，他将在和普京的会晤中宣布美国同意和俄罗斯展开民用核能领域合作的决定。美俄两国总统将发表联合声明，宣布两国就签署民用核能合作协议展开正式谈判。

　　这一决定意味着美国政府对俄罗斯核能政策出现了根本性的变化。俄罗斯早在上世纪９０年代就希望和美国签署民用核能合作协议，但民主共和两党都坚持，如果俄罗斯不停止帮助伊朗建造核电站，美国就拒绝和俄罗斯展开民用核能合作。

　　美国哈佛大学贝尔弗科学和国际问题研究中心的核问题专家马修·邦恩说，布什在２００２年夏天致信普京，要求俄罗斯“停止向伊朗的核计划、导弹计划和先进的常规武器计划提供帮助”，美国才同意签署民用核能合作协议。

　　但是，最新的事态进展逐渐打消了华盛顿的疑虑。俄罗斯向伊朗布什尔核电站提供核燃料，核燃料使用后将全部回收到俄罗斯，伊朗不可能利用这些核燃料发展核武计划。此外，美国官员曾怀疑俄罗斯秘密帮助伊朗发展核武器计划，但事后进行的调查却表明伊朗得到的帮助来自巴基斯坦核科学家卡迪尔汗。

　　此外，普京政府在解决伊朗核问题中扮演了建设性角色，和西方国家一起向伊朗施加压力，要求其彻底放弃核武器计划，所以布什政府决定改变立场，为美俄两国的民用核能合作打开绿灯。

　　意在伊朗

　　曾经在克林顿政府中担任能源部高级官员的卡耐基莫斯科中心负责人罗斯·戈特莫勒说，美俄之间签署民用核能合作协议标志着美国对俄罗斯的态度发生了实质性的变化，两国之间的互信程度不断提高。

　　戈特莫勒指出，对布什政府来说，这份核能合作协议并非向俄罗斯提供的“免费午餐”，其中的一个重要目的就是促使莫斯科在解决伊朗核问题中扮演更加积极的角色。

　　分析人士指出，今后几个月是解决伊朗核问题的关键阶段，俄罗斯扮演的角色举足轻重，美俄之间的核能合作协议也将处于“悬空状态”，布什政府完全可以将合作协议玩弄于股掌之上。

　　根据程序，美俄两国将首先展开签署合作协议的正式谈判，这个过程通常会持续几个月之久。然后，这份协议需要得到美国国会的批准。目前美国国会的多名议员已经明确表示反对这一协议，布什政府必须展开游说。如果俄罗斯在解决伊朗核问题上的表现令美国满意，那么合作协议在美国国会遇到的阻力会小得多；如果俄罗斯表现不佳，那么布什政府完全可以借助国会的反对将合作协议搁浅，使俄罗斯无法吃到快到嘴的“肥肉”。

　　“美国能对俄罗斯施加影响并且涉及大笔资金的领域非常有限，这是其中之一，”卡内基和平基金会副主席乔治·佩尔科维奇说，“这是一块相当诱人的蛋糕。”

　　诱人蛋糕

　　这块蛋糕到底有多诱人？专家的保守估计价值２００亿美元。

　　２００１年，俄罗斯政府通过一项法律，允许进口、临时储存和处理来自国外的核废料。但是这项计划的实施却遇到了巨大阻力。

　　美国牢牢控制着国际核燃料市场，对于向其他国家提供的核燃料都进行严格监督和审查。这些核燃料使用之后未经美国允许不能送到其他国家处理。

　　马修·邦恩说，俄罗斯希望成为世界上最大的处理核废料的国家，美国却实际控制着全球约９５％的核废料。如果俄罗斯不能和美国签署民用核能合作协议，俄罗斯将难以从全球核废料市场上获得巨大利益。一旦美国在核燃料处理的问题上开绿灯，俄罗斯将获得至少价值２００亿美元的巨额合同。

　　“俄罗斯可以从进口和处理核废料中赚到大钱。”邦恩说。

　　此外，允许俄罗斯处理来自其他国家的核废料对美国政府还有一个好处。布什政府推出了全球核能伙伴计划，在世界各国推广民用核能技术，以缓解全球能源危机。一些国家对这项计划心存疑虑，因为他们担心核废料会对环境和安全造成潜在威胁，允许俄罗斯回收核废料后，这个问题也就迎刃而解。

　　冯俊扬 （新华社供本报专稿）