共绘蓝图 同创辉煌

　　——国家电网公司助力浙江提前基本实现现代化

　　发展遭遇“瓶颈”

　　浙江电力需先行

　　拥有灿烂历史文化的浙江，改革开放以来焕发出了强劲的活力。近年来浙江经济社会保持着快速发展的势头，2002年浙江全社会用电量首破千亿大关，2003年全省社会用电量达1240亿千瓦时，同比增长21.8%；2004年为1400亿千瓦时，同比增长12.7%；2005年，这一数字变为1656.8亿千瓦时，同比增长16.7％。“十五”期间，全省国内生产总值年均增长12.8％，2005年实现生产总值13365亿元，人均GDP超过3400美元。

　　面对浙江经济社会发展对电力越来越强的需求，浙江省委、省政府十分关心支持电力建设。早在2003年，浙江省委、省政府就从统筹经济社会发展全局的高度，深化浙江省电力建设发展规划，提出了在2003年至2007年五年内，全省电源建设力争三个“一千万”千瓦、电网建设确保完成投资“五百亿”的发展目标。为加快推进重大电力项目的建设进度，浙江省政府实行了电力项目工作责任制考核，从2004年开始，每年与各市政府和省国土、环保、电力、水利、交通等部门以及各项目业主单位签订电力项目年度工作责任书，并每年进行考核。2005年初，浙江省政府下发《关于加快全省电网建设有关问题的通知》的文件，要求各级地方政府和省政府各直属单位进一步统一思想，提高认识，增强加快电网建设的责任感、紧迫感，增强工作的主动性、协调性，努力为电网建设提供良好环境。今年5月，面对电网建设受阻问题，浙江省政府又连续召开两次电网建设专题协调会，对重大输变电工程项目的建设进行协调。省政府分管领导要求各部门和各级地方政府要充分认识电网建设的重要性，互相协调配合，解决电网建设过程中遇到的问题，确保电网建设各个项目顺利进行。

　　在政府的全力支持下，3年来，浙江电网建设屡创新高。2003年沿海大通道——500千伏宁温输电线路工程投产；2004年投产500千伏变电容量1000万千伏安，约占当年全国330千伏以上超高压投产变电容量的1/3，全省500千伏变电容量实现翻番；2005年，投产500千伏线路近1000公里，创历史之最。

　　2003年浙江遭遇严重缺电情况以后，在浙江省政府迅速引导和大力支持下，浙江建立了一个以各级政府为主导，电力部门全面配合的有序用电管理机制，从省到市到县直至乡镇，都建立了有序用电管理机构。在政府的统一协调管理下，有限的电力资源由电力部门按照相关指标逐级进行分解并分配到各地市乃至乡镇，各级有序用电管理机构则进行全过程的监督管理，确保了社会稳定和经济发展，也确保了电网的安全稳定运行。

　　省委、省政府领导多次在批示和讲话中对浙江的电力工作作出指示，肯定了电力工作取得的成绩，同时提出了殷切的希望。今年初，省委主要领导批示：2005年，省电力公司认真履行电力保障职责，积极缓解电力供需矛盾，为满足浙江经济社会发展和人民生活用电需要作出了贡献。新的一年，希望继续加快电力发展，科学调度，提高效率，优质服务，为我省实施“十一五”规划提供可靠的电力保障。省政府主要领导也感谢省电力公司在过去一年中为保障电力供应、电网安全和抗灾救灾中所作出的辛勤努力和贡献，希望省电力公司在新的一年里扎扎实实抓好各项工作，为浙江经济社会发展和社会和谐稳定作出新贡献。

　　

　　倾全力 办实事

　　国家电网公司

　　为浙江经济腾飞插翅

　　

　　为使浙江经济社会持续发展有强劲的电力支撑，国家电网公司十分重视并大力支持加快浙江电网的建设和发展步伐。“十五”期间，浙江电网完成建设与改造投资477.6亿元，是“九五”期间的2.87倍。“十五”期间，浙江电网110千伏及以上变电容量平均每年以22.06％的速度增长，新增变电所375座，变电容量6512万千伏安，新增容量是“九五”期间的1.5倍。至2005年底，浙江电网拥有500千伏线路3991公里，变电站16座，主变容量2725万千伏安；220千伏线路9235公里，公用变电站128座，主变容量3658万千伏安。浙江电网目前已经建成了钱塘江第二个500千伏跨江双回路通道，浙中、浙南形成了环网，局部地区220千伏电网已经实现了分区运行。500千伏作为浙江电网的主网架，以钱塘江为自然分割，通过2个过江通道连接省内南北电网，并实现了与上海、江苏、安徽以及福建联网，坚强的现代化省级电网已经初具规模。

　　自2003年夏天以来，对浙江遭遇的严重缺电情况，国家电网公司一直高度重视，积极调配三峡和华东各省电力电量，为浙江渡过缺电难关、确保安全供电提供了有力保障。2005年7月，刘振亚总经理在浙江供用电情况汇报上又作出批示，肯定了浙江公司缓解用电紧张局面作出的努力，并要求有关部门给予必要支持。2004年夏季，浙江周边省、市也都处于缺电局面，在国家电网公司的领导和协调下，浙江公司不放过一切购电机会，在外购电工作中，充分考虑电力供应的社会性，为增加电力供应，不惜牺牲企业经济效益，高价购入省外电量，最高购电价格已大大高于全省平均销售电价，形成电价倒挂。2004年7月到8月共完成双边交易172笔，交易购入电量15.7亿千瓦时，全年累计外购电量338亿千瓦时，同比增长19.5%；2005年外购电量392.2亿千瓦时，同比增长15.9％，占到当年全社会用电量的四分之一。

　　在不断改善供电“硬件”做好电力供应的同时，国家电网公司重视通过改善“软件”，提供优质的供电服务，积极为电力客户排忧解难，当好电力用户的“电保姆”，实现企业与社会、客户之间的“和谐”。与此同时，实行“公平、公正、公开”的调度原则，加强负荷预测，坚持科学调度和优化调度，充分发挥现有发输电设备能力，合理引导错峰避峰，最大限度缓解电力供需矛盾。

　　在国家电网公司的统一部署和大力支持下，浙江实施了农电“两改一同价”，投入近200亿元资金，对浙江农村电网进行了全面的改造，实现了村村通电。农村电网薄弱的局面得到了根本改观，供电质量和可靠性显著提高，农村用户平均电价下降了0.19元，每年可以减少农民电费负担15亿元，5年多来共减轻农民电费负担66.65亿元。

　　然而由于地理环境等因素的影响，在浙江的边远山区和海岛上，至今还有2800余户、近8000人没有用上电。为服务社会主义新农村建设，让无电户早日用上电，国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，全面启动户户通电工程。为解决浙江剩余这少部分人的用电问题，国家电网公司将浙江农村电网规划纳入国家电网总体规划，与上级电网同步规划、同步建设，启动浙江户户通电工程。为支持浙江省农村“户户通电”工程加快建成，国家电网公司承诺在内部融资和企业债券分配等方面向浙江省农村“户户通电”工程倾斜，统筹安排农村“户户通电”工程项目，主要采用电网延伸方式解决，将建设10千伏配变144台、容量2195千伏安，建设10千伏架空线路286千米，10千伏海缆（电缆）13.5千米，低压线路109.3千米，共需投资3944万元，在2006年解决浙江无电户的通电问题。

　　绘蓝图 奔小康

　　继续走在前列有保障

　　“力争到2010年全省基本实现全面建设小康社会的目标，为提前基本实现社会主义现代化打下坚实基础。”浙江省政府已经在“十一五”规划中写下了宏伟目标，根据浙江省“十一五”规划，今后五年，浙江全省生产总值年均将增长9%左右，到2010年全省生产总值将达到20000亿元左右，人均生产总值将达到40000元左右。根据经济社会发展的需要和电力发展趋势，预计到2010年，浙江省统调最高负荷将达到4100万千瓦，用电量达到2570亿千瓦时。

　　为全面推进浙江电力建设和电网“十一五”规划的实施，尽快形成适应浙江经济社会发展需要，布点合理、网架坚强、各级电压匹配、运行调度灵活的现代化电网，促进浙江经济社会的协调发展，浙江省人民政府和国家电网公司就浙江电网“十一五”期间的建设和发展问题进行了会商，达成了一致意见。

　　一是科学规划，加快建成与浙江经济社会发展相适应的坚强电网。国家电网公司与浙江省人民政府密切协作，以科学发展观为指导，结合浙江省“十一五”的发展目标、产业布局和区域定位，编制实施浙江电网“十一五”发展规划，明确浙江电网发展目标、建设思路及项目安排。国家电网公司将浙江电网“十一五”规划纳入国家电网发展规划，并逐年纳入年度基本建设投资计划。浙江省人民政府将浙江电网“十一五”规划纳入浙江省国民经济和社会发展总体规划体系，将电网建设作为浙江省基础设施建设的重要组成部分，统筹各方进一步加大对电网建设的支持力度。在浙江电力发展规划的制订实施中，充分发挥浙江省电力公司的作用，统筹电网和电源的协调发展。

　　二是统筹安排，确保浙江“十一五”电网项目建设的有序推进。国家电网公司积极支持浙江电网“十一五”规划重大项目的实施，按照国家统一部署，实施特高压工程和跨区电网工程，大力加强500千伏送、受电主通道的建设，高标准建设浙江电网；进一步加大投资力度，协调浙江各级电压等级电网建设，高度重视东部沿海电源输出通道建设，加快浙江城乡电网一体化建设与改造步伐；支持浙江省海岛电网建设，“十一五”期间重点支持舟山煤电一体化项目配套电网建设；支持安吉天荒坪第二抽水蓄能电站和仙居抽水蓄能电站建设，提高电网的调峰和安全保障能力。在电网建设工程实施中，精心设计，积极推广变电所小型化设计、同杆多回路等技术手段，科学安排，尽可能避开居住密集区和产业密集区，把电网建设与环境保护、节约利用土地资源、妥善保障征迁群众利益有机结合起来。

　　浙江省人民政府进一步加大《浙江省人民政府办公厅关于加强全省电网建设有关问题的通知》等文件的执行力度，统一思想，落实责任，努力为电网建设提供良好的外部环境。督促各级政府以及省级有关职能部门，按照有关规定，优先为电网建设项目办理相关核准（审批）手续，改进服务，提高效率，形成共同推进电网建设的合力。把支持省内主电网建设纳入省重点工程考核体系，各级政府要将电网规划纳入城市总体规划和城镇体系规划，并与各专项规划相衔接，统筹安排，有序建设。按照国家统一部署，支持国家电网公司建设特高压电网和跨区电网。

　　三是优化调度，充分保障浙江电力供应和电网安全。国家电网公司充分发挥国家电网跨区联网的优势，优化配置电力资源，加强浙江电网与华东主网及周边省市的联络，适应接受三峡电力、西电东送、皖电东送的需要，提高浙江电网的供电保障能力，努力保证浙江电力供需平衡和电网安全。浙江省人民政府根据国家和全省经济社会发展与产业布局，统筹安排省内电源的规划与建设，充分利用区外来电；加快产业结构调整和加强电力需求侧管理，引导电力资源合理利用。

　　四是多方筹措，进一步拓宽浙江电网建设的资金渠道。按照规划静态测算，“十一五”期间，国家电网公司将投资550亿元用于浙江电网建设发展，国家电网公司将支持浙江省电力公司不断提高投融资能力和经营发展能力，保障浙江电网建设所需资金。

　　适当合理调整销售电价，是解决“十一五”期间电网建设资金的有效途径。浙江省人民政府将积极研究制定浙江省电价调整实施方案，与国家电网公司一起共同争取国家对浙江省电价政策的支持。同时，省人民政府将通过省级融资平台，积极支持浙江省电力公司筹措资金用于电网建设。

　　五是加强协作，实现双方的互利共赢协调发展。浙江电网是浙江国民经济发展的基础产业，是国家电网的重要组成部分。国家电网公司和浙江省人民政府将进一步加强能源和其他领域的战略协作，共同推动浙江电网可持续发展，使之与浙江国民经济和社会发展相协调，与国家电网建设相同步，为浙江经济和社会发展提供支持和保障。

　　携手共进创辉煌，再谱新篇写华章。浙江全面建设小康社会的号角已经吹响，在浙江省委、省政府的全力支持下，国家电网公司将加快浙江电网的建设步伐，推动浙江经济社会持续健康快速发展，助力浙江提前基本实现现代化。