在义乌，刘朱法是个名人，也是个忙人，我们的采访在几次延期后终于成行。采访约在上午八点半，我们提前到达，而他，早已在办公室处理公务。听他的同事讲，提前半小时上班，这是刘局长的习惯。

　　明白我们的来意后，刘朱法连连摆手：“我没什么可采访的。党和组织给了我这么多荣誉，我觉得很惭愧。工作都是大家做的。”而记者手上，却有他的一长串的荣誉单：自1975年部队转业参加财税工作至今，刘朱法多次被评为义乌市优秀共产党员、优秀工作者，全省国税系统和全国税务系统优秀工作者，多次受到省局记功嘉奖。日前，省国税局专门发文号召全省国税系统向刘朱法学习。

　　

　　“对经济要敏感，工作要主动”

　　

　　浙江国税1994年挂牌成立，1997年进一步分设，实现机构、编制、经费和领导干部职务审批四个垂直管理。回想机构分设之初，刘朱法颇为感慨：“当时群众不理解国税的职能，认为国税收了给中央，地税才是留在地方的。”有的群众认为，国税收得多了，地方利益就少了。这个观念甚至到现在还或多或少存在着。“我当时着急啊。执法环境不好，群众不理解，怎么开展工作呢？”刘朱法想到了广告，选择当地电视台《义乌新闻》之前播出 “国税一肩挑两担，维系中央与地方”的主题广告。广告一播就是一年半，这句口号也家喻户晓，以至于后来人们看到国税干部，都戏称“挑两担的来了”。刘朱法说：“口号土是土了点，但管用。”群众理解了，纳税人支持了，工作就好做了。

　　刘朱法认为，“一肩挑两担”，不能停留在口头，要落实到行动上。怎样在规范执法的前提下，切实推进地方经济发展，成了刘朱法思考的重点。对此，义乌分管财税的葛国庆副市长印象深刻：“刘局长工作敬业、主动。不管对于中央新出台的税收政策，还是具体税收工作，都及时调研，站在地方经济发展的大局考虑、分析问题，主动汇报情况。” “对经济要敏感，工作要主动”，正是这样的坚持，使义乌市政府的领导在作出重大经济决策前，常常征询国税部门的意见，也经常把自己了解的企业情况，和刘朱法沟通交流。

　　万商云集的义乌，市场摊位历来是“香饽饽”。2002年，义乌新市场落成，摊位分配的一举一动，成了群众关注的焦点。怎样才能公平分配，让群众满意，让经营者支持，成为市政府要解决的难题。

　　这时候，刘朱法想到了前头。他认为当时义乌市场发展面临两个问题，一个是随着市场摊位身价的节节攀升，“炒摊”行为日益增多，一定程度上阻碍了市场的繁荣发展；一个是外来经营户在市场中租摊经营，成本的不确定使他们不能安心立足，而这些占义乌半数以上的外来人口，恰恰是这个城市商贸发展很重要的推动力。在深思熟虑的基础上，刘朱法提出了“市场税收准入制”，即根据经营户缴纳税收的多少，确定分配摊位的面积和数量，对外来经营户一视同仁。这个合理化建议很快得到了政府的采纳，也赢得了群众的支持。经营户怕税务局的资格审查通不过被淘汰出场，因而税款缴纳的积极性明显增强，有的老板出差在外还不忘打电话通知家人及时交税，“要我交税”变成了“我要交税”。“市场税收准入制”可谓实现了政府、群众、税务部门的“三赢”。

　　“对国税工作，我们心服口服”

　　对义乌国税而言，每年数以万计市场经营户的税收定额调整无疑是各方关注的焦点。刘朱法认为，老百姓不是不愿意交税，而是不愿意交“糊涂税”。只要做到定额调整的公开、公平、公正，就能得到纳税人的理解和支持。每次定额调整前，他都带头去调研，然后根据经营户所属行业、区域、甚至摊位位置的不同，设置细化的参数，利用个体定额管理系统，由计算机自动产生定额，并公开至市场、乡镇、专业村，然后听取意见，根据实际调整。刘朱法告诉记者：“结果越公开，工作越好做。”对此，篁园市场的杨老板深有感触：“想要偷税逃税，多少双眼睛盯着呢，你敢吗？”所以，尽管义乌每年的定额调整面都很大，但经营户没有异议，他们说：对国税工作，我们心服口服。

　　让他们心服口服的显然还不止是定额调整。早在机构分设之初，刘朱法想到的就不仅仅是收税，还有服务。经营户小陈记得很清楚：“义乌市场发展起来以后，做生意的越来越多，每个月到税务局交税都得排长队，有的时候交个税，半天生意就泡汤了。幸好国税局想了个电话报税，给我们很大方便。”小陈说的电话报税是七、八年前的事了，当时刘朱法想着，因为做生意要联系，义乌的电信业务比别的城市发展得快，几乎每个经营户都有电话，如果能够利用电话报税，不仅能减轻办税大厅的工作压力，而且能帮助经营户节省时间和精力。就这样，1999年10月，义乌在全省率先推出了电话报税，使纳税人足不出户就能完成纳税申报，节约了时间和成本。

　　在义乌，有一个被誉为“会员最多，网络最健全，活动最正常”的社会组织——义乌市协税护税组织。刘朱法说：“我们的工作离不开群众的支持。”从1992年成立伊始，该组织广泛吸纳社会各界人士和纳税户代表参与其中，目前共有4个分会、1073个小组，拥有会员6万余名，承担着税收政策信息传递、经营户信息收集登记、协同调查确定税收定额等职能。协税护税组织由群众选举产生理事会及其办事机构，并推选协税护税工作站（区）和小组的负责人。能够在协税护税组织中谋得“一官半职”，而今被许多义乌纳税人认为是十分荣耀的一件事，他们往往在名片上打上自己在协税护税组织中的头衔，据称生意会更加好做。在规模宏大、设施现代化的义乌国际商贸城，我们看到有的纳税户把“协税护税组织小组长”的名头挂在摊位最显眼的位置。

　　“我是农民的儿子”

　　尽管取得了种种荣誉，刘朱法始终没有忘记生他养他的农村。他说：“我出身农村，能够坐到现在的位置，不能忘本啊。一定要珍惜岗位，珍惜权力，珍惜家庭。”在繁重的税收工作中，刘朱法不忘带领全局145名党员和入党积极分子，与莲塘等4个行政村的145户农户结成了对子，逢年过节上门慰问，帮助解决生活难题。按照他的说法，结对子既是感情的反哺，也是对干部潜移默化的教育。“让他们看看农村的情况，想想自己的生活，就会满足，就会有回报社会的冲动。”他说，思想政治工作不像具体的税收工作看得见摸得着，它触及队伍的灵魂深处，要做好很难，但是“我的目标就是每个干部不掉队，每个家庭不流泪。我要让干部能自己算清4笔帐：政治前途账，工资收入账，家庭幸福账，人生自由账。”

　　对于刘朱法来说，国税局就是一个大家庭，大家都是这个家庭的兄弟姐妹，要互相关心，互相爱护。有干部生病住院了，他会给局工会打招呼，要求去探望慰问；有干部思想有波动了，他会及时找来谈话谈心。曾经有一税务干部在参加人事双向选择时，因接受不了落聘待岗的事实而离家出走，刘朱法热心帮助他分析落聘原因，并指定两名业务骨干手把手进行业务辅导，使他很快掌握了业务，胜任了本职。

　　“心底无私天地宽”，刘朱法就像他自己歌中所唱的，“我是税务兵，为国为人民”，勤勤恳恳做着他能做和该做的点点滴滴。回顾三十多年的税务工作，他说自己唯一愧疚的，是妻子一直在农村。不过，“责任田还是要自己种的啊。”这就是他简单的解释。

　　（记者 顾志鹏 通讯员 吴一俏）