６幢崭新的办公大楼、１个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋……这个充满诗情画意的区域，就是河南郑州市惠济区占地530亩的办公新址。

　　“超前规划”的政府新址

　　位于郑州市北郊的惠济区政府新址，早在２００４年５月即投入使用。其办公区域占地１４９亩，建筑面积超过４．５万平方米，周边园林绿地等用地３８１亩，是统一征地、规划和建设。

　　当地干部表示，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在２亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。

　　据惠济区副区长李凌江介绍，原先的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，而且分散在郑州市的几个区内，不但“严重影响了我区的外部形象”，而且“挤在别人地盘上办公”很不顺心。惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设；并在新址建设中“超前规划”——目标是“３０年最好、５０年不过时”。

　　征地手续是否完备合法？

　　５００多亩的征地需要办理一系列的报批手续，惠济区是如何进行的呢？

　　在办公区域所占的１４９亩用地中，８０％以上为菜地。记者调查发现，在未获得民政和土地等有关部门批准的情况下，２００３年惠济区新址就开始动工建设，２００４年５月，机关各单位即迁入办公。

　　有意思的是，２００４年８月２３日，惠济区政府开始堂而皇之地向郑州市国土资源局呈交了“用地申请书”。事实上，直到２００５年７月２７日，民政部才正式批复河南省，同意郑州市惠济区政府驻地迁移。而此时，区政府新址已经投入使用一年。

　　当地村民用“暴风骤雨”来形容这次征地过程。他们告诉记者，２００３年惠济区政府整个征地从通知到平地前后不到半个月时间，之前没有通知、张贴布告，也没有协议书、征地补偿合同，就是通知去队里按手印领取每亩４万多元的补偿款。

　　修建新址究竟花了多少钱？

　　财力并不富裕的惠济区，修建气派新址究竟投入多少？记者想破解这一疑问时，却不断被当地干部“忽悠”，遇到了更多的“谜团”。

　　按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入１．２亿元。“没向辖区群众摊派一分钱，没有给基层各镇（街道）、村、组带来任何额外的经济负担。”

　　惠济区在区政府北侧建了一片住宅区，东侧建设了一片别墅区。这些别墅已经由当年“内部订购”的４０多万元一套，涨到目前最低一套８０多万元。对这些情况，区有关部门同样讳莫如深。

　　据区财政局介绍，惠济区新址的建设至今没有进行资金决算，区政府还欠着承包商数百万元的款项。整个区政府新址及四周道路建设投资超过７亿元。

　　在记者的再三要求下，惠济区政府提供了一份“工程竣工验收意见表”（表２－１２）的复印件，除建设单位注明是区政府以外，其他如监督号、工程名称、建设面积和工程造价均是空白。验收意见中，竟然全部没有时间落款。

　　惠济新区“惠济”了谁？

　　惠济区政府在新址建设过程中，尽管有许多“谜团”，但违规建设显而易见，并且最终“一路绿灯”。

　　区政府认为，迁址以来产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。不但“极大地带动了周边地区的经济发展”，而且“为周边群众和郑州市民提供了一个休闲、娱乐的好去处”。

　　一位近５０岁的毛姓村民说：“区政府没进去过，听说像大花园。可修得再漂亮，跟咱百姓有什么关系？菜园子毁了，我只能靠给建筑工地看看原材料，一个月挣四五百元。仅有的土地补偿，眼前还能维持，但长远咋办？”

　　新华社记者 陈芳 梁鹏

　　（据新华社郑州6月20日电）