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第00001版:一版要闻
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· 杭州文化市场执法不再多头管理
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2006年6月17日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
一支队伍管到底
杭州文化市场执法不再多头管理
  本报讯 (记者 金波) 一张薄薄的电影光盘,要多少部门来管?文化局、新闻出版局、广电局都能管,但多头管理反而造成职责不明、管理不到位、互相“踢皮球”。不过,如果您在杭州发现文化市场违法行为的话,只要一个举报电话,杭州市文化市场行政执法总队以及下属的各区(县、市)大队就会一管到底。杭州市实现文化市场综合执法的这一做法在全国城市中走在前列。

  去年年初,杭州市在推进原文化局与文化发展投资公司、原广电局与广电集团、原新闻出版局与下属单位政企(政事)分开、管办分离的基础上,归并整合文化、广电、新闻出版三个部门的行政管理职能,设立了市文化广电新闻出版局;归并整合三个部门文化市场管理执法职能,成立杭州市文化市场行政执法总队,加强对全市文化市场的协调管理。随后,在全市各区(县、市)成立执法大队,壮大执法力量。

  把原来3个部门的执法职能进行整合,效能显现。执法成本下降,原来要查一个综合性的电子音像市场,需要文化、广电、新闻出版等部门先开会协调,然后再行动。现在,一声令下,马上行动。一条街上,网吧、音像店、娱乐场所、书店等原来分属不同部门管理,现在一支队伍可以从头查到尾。原市新闻出版稽查队只有4个人,在各区(县、市)没有分支机构,要查处一个案件,需委托当地文化部门来执法,非常不便。现在,这些“拐弯抹角”的环节没有了。从去年到今年5月,两级执法队伍共出动执法人员近4万人次,检查各类文化经营单位6万多家次,查处违法违规经营单位近4000家,非法音像、出版物品达数十万份,净化了市场环境。

  (下转第二版)

  (上接第一版) 今年,文化市场综合执法总队为适应文化市场新的变化,努力构建执法协作机制。由于文化产品违法违规行为呈现出越来越多的复杂性,有可能触犯多项法规,甚至刑法,萧山区文广新局先行一步,邀请公安部门派员在执法大队设立联络室,凡有跨部门联合行动时,由联络员负责协调个案处置。杭州市文广新局酝酿在执法总队和其他区(县、市)建立公安、工商联络室,形成紧密的执法协作关系。现在,综合执法的触角已经伸向网络文化市场等新兴文化市场领域。今年,总队已对杭州的某音乐网站涉嫌侵犯知识产权行为进行调查取证,为上级部门处理该网站提供了证据。

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