自伊朗总统艾哈迈德-内贾德8日致信美国总统布什以来,国际社会要求美国直接同伊朗谈判解决核问题的呼声日渐高涨。12日,联合国秘书长安南敦促美伊直接谈判的讲话,更是把这一呼声推向高潮。然而布什政府以美伊两国沟通渠道很多,不存在相互传递信息困难为由断然拒绝直接谈判,从而使谈判解决伊朗核危机的国际期望再次受挫。
美伊之所以一直没能坐下来谈判,一个重要原因是双方对需要谈判解决的问题,以及能够接受的谈判结果存在巨大差异。伊朗认为,为和平利用核能而从事核活动是《不扩散核武器条约》赋予每一个缔约国的权利,伊朗当然也不例外。而美国以所谓多方调查为依据,认定伊朗是在以和平利用核能做掩护秘密研制核武器,并决心要迫使伊朗从根本上放弃核计划。这种“针尖对麦芒”的态势构成了启动美伊谈判的第一障碍。
在伊朗是否和平利用核能这个问题上争执不下的情况下,是否允许伊朗在本国生产既可以用来发电、又可以用以制造核武器的浓缩铀,便成为美伊谈判中既无法回避也无法苟同的又一道难题。代表欧盟与伊朗谈判的英法德3国在与伊朗进行了近3年的核问题谈判正是因为遭遇这道门槛而陷入僵局。美国不愿意步欧盟3国的后尘在谈判桌前与伊朗人空谈。
布什政府拒绝与伊朗直接谈判除公开的原因外,当然还有其他因素。有分析认为,伊朗作为生产和出口石油的大国,发展核能并非其当务之急,而是抵御美国政治、经济和军事高压的一种手段。核危机的出现固然使伊朗在很多方面陷入困境,但同时也成为伊朗在谈判时的筹码。一旦美国介入同伊朗的谈判,伊朗的要价势必更高。这样一来不仅会冲击伊朗必须弃核的原则,而且有可能使美国陷入被动。
此间分析人士认为,在外界要求美国与伊朗谈判的压力与日俱增的情况下,美国越发将欧盟3国视为与伊朗谈判的“马前卒”,因为它们不仅可以作为挡箭牌抵御国际批评,同时也可用做美国有一天同伊朗谈判时的缓冲和铺垫。可以说,除非万不得已,否则美国是不会直接与伊朗在谈判桌上较量的。
此间分析人士普遍认为,从整体上打压伊朗是美国的既定国策,它不会因为国际压力和日后可能举行的谈判而动摇或改变这一立场。
赵毅
(据新华社华盛顿5月14日电)