“安全社区”的概念，最早是在1989年世界卫生组织（WHO）第一届事故与伤害预防大会上提出来的。此后，安全社区即成为WHO在健康方面的一个重要策略，该组织设在瑞典卡罗林斯卡学院的社区安全推广协进中心，负责这一理念在全球的推广。

　　安全社区的建设最先在北欧的瑞典和挪威推行。“我们发现，‘有效控制和预防意外伤害，保障所有人都享有健康和安全的权利’这一国际安全理念，很符合创建文明城市，建设和谐社会的要求。”在青年公园街道党工委副书记王学德看来，这对他工作的社区有着相当现实的意义。

　　世界卫生组织的安全社区促进项目，在中国大陆的启动始于2002年。作为最早把“安全社区”概念引入内地的学者，山东大学公共卫生学院院长赵仲堂教授说，在中国，造成居民死亡的原因中，伤害居第五位。全国每年因伤害死亡约80万人，占总死亡人数的11%，非致命性伤害约7000万人，导致直接医疗费用约500亿人民币。

　　由WHO认可的安全社区，需具备6项基本条件。一是有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；二是有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；三是有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；四是有记录伤害发生的频率及其原因的制度；五是有安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；六是积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。

　　事实上，这是一个完全没有量化指标的衡量标准，需要各地实践者根植于自身实际的探索。

　　王学德说，从一开始，他们就认识到，安全社区建设是一个系统的工程，青年公园街道的核心做法是综合社区内各项资源和服务，达到一个多重受益的目的。既“为居民提供一个好的环境”，又能“协助企业提高生产力及经济效益”，还可以“减少社会需承担因伤患等不安全因素所造成的社会成本”。

　　在王学德的工作备忘录里，有一项每周必须做的工作，便是向世界卫生组织社区安全推广协进中心通报信息。青年公园街道安全社区促进项目的开展情况，每个星期都会通过电子邮件发送到那里。

　　王学德说，到现在为止，WHO的《安全社区周报》上已经刊登了十几篇关于他们的文章。

　　“安全社区的创建，与其他活动不同的是，它没有任何明确的指标，看重的是一种持续不断的努力。”他说，“这实际上比有指标更有约束力。”