本报讯 （通讯员 周锋） 杭州市余杭区近日举行仪式，聘请中国社会科学院法学研究所所长李林、浙江大学副校长胡建淼等10位国内法学界知名专家为构建“法治城区”专家委员会委员。这是余杭区在构建“法治城区”开始的一个新举措。

　　“十五”期间，余杭人均ＧＤＰ突破了4000美元，“经济强区”、“生态城区”、“文化名区”的目标任务正在逐步实施和落实。与此同时，人民群众对民主政治、制度文明的诉求不断增强，社会对依法办事、保护权益的要求不断增强。在经济社会各方面走在前列的余杭区如何积极破题，成为区委、区政府的一个重要课题。去年11月，余杭区提出要建成法治型城区的构想，以求实现余杭发展的再跨越。

　　余杭区委提出，要通过10年的努力，打造一个融合开放型和法治型于一体的社会，最终达到大家能运用法律意识和法治精神保护自己、用法制手段提出诉求、用法律程序解决问题的目的，把余杭建设成为“党委依法执政、政府依法行政、司法公正公平、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐”的“法治城区”。建设“法治城区”的重点，是建设法治化政府和维护司法公正，核心是规范公共权利和保障公民权利。主要任务是：推进民主政治建设，提高党的执政能力；全面推进依法行政，努力建设法治政府；促进司法公正，维护司法权威；拓展法律服务，维护社会公平；深化全民法制教育，增强法治意识和法律素养；依法规范市场秩序，促进经济稳定良性发展；依法加强社会建设，推进全面协调发展；深化平安余杭创建，全力维护社会稳定；健全监督体制，提高监督效能。

　　余杭区委书记何关新形象地提出了“法治指数”这一概念：“过去我们衡量一个地方的经济情况，有各类‘经济指数’，而‘法治城区’建设就是通过依法执政、依法行政、司法公正等等手段提升我们的‘法治指数’，这也是我们余杭吸引投资、使居民安居乐业的无形资产。”

　　“近代著名的‘杨乃武与小白菜冤案’就发生在余杭，那一出呼唤法治的戏，千古流唱，奠定了建设“法治城区”的人文基础。”国内著名法学专家钱弘道教授说，“余杭名列全国经济百强县（市、区）第16位，说明她已经具备了相当的经济基础。”与此同时，余杭区在这几年的发展过程中，按照“平安是最大财富，法治是最高的境界，和谐是共同的追求”的要求，以“平安余杭”创建为载体，大力强化基层依法治理工作，基层民主法治建设取得了初步的成效，形成了较好的政治氛围：她是杭州市社区换届唯一一个100％实行直选的城区，这实现从“为民作主”向“让民作主”的转变；而余杭首创的村民自荐海选，则被誉为“加强农村基层民主建设的成功实践，是一场真正实现村民当家作主的伟大变革”……这些，都成为建设“法治城区”不可多得的财富。

　　目前，余杭构建“法治城区”规划已经出台。笔者注意到，规划提出了十分明确的奋斗目标：在前５年，要基本实现区域法治化目标；2011年到2015年，基本建成开放型、法治型社会。在具体实施过程中，余杭区明确提出，要不断提高依法执政水平，重大事项必须报请人大或人大常委会通过，充分发挥政府法律顾问组织的作用，建设法治型政府。