三月的杭州，桃红柳绿，春意融融。在这个孕育希望和理想的时节里，我省召开了自主创新大会，提出了建设创新型省份和科技强省的宏伟目标。如何更好地发挥税收调节经济和分配的杠杆作用，加快提高自主创新能力，已成为我省国税部门倾力关注的重要课题。省国家税务局局长钱宝荣刚刚参加完全省自主创新大会后，欣然接受了本报记者的专访。

　　

　　服务好经济——

　　让税收成为自主创新加速器

　　

　　背景：“十五”期间，我省累计组织全口径国税收入5780.29亿元，年均增长21.01%，全省财政一般预算总收入中，有54.88%来自国税部门，为促进全省经济和社会各项事业持续健康发展提供了强有力的财力保障。当前，我省进入了由投资驱动向创新驱动的重要时期，但自主创新能力还不强。据统计，研发经费占GDP的比重发达国家为2%，浙江为1.08%。引导和鼓励企业舍得投入、加快投入，已成为我省国税部门工作的重要内容。

　　记者：上周，我省召开了自主创新大会，您对此有何体会和感受？

　　钱宝荣：自主创新大会是省委、省政府面对新阶段、新形势和新任务，从全局和战略的高度，谋划推进浙江科学发展的一次十分重要的会议。近年来，浙江经济社会发展取得了巨大成就，综合经济实力迈上新台阶。但是总体来说，我省的自主创新能力还不强。因此，加快建设创新型省份，推动经济社会转入科学发展轨道，成为浙江克服“成长的烦恼”，实现“腾笼换鸟”的重要途径。

　　企业是自主创新的主体，是研发经费投入的主体。但政府可以通过财政、税收、金融、政府采购等政策来引导企业加大自主创新投入。税务部门一方面要通过大力组织税收收入来保证经济和社会发展的各项支出，其中包括保证财政加大科技投入，另一方面又要支持企业自主创新，将各项税收优惠落到实处。省政府拟出台的支持自主创新的19条政策，涉及税务部门的就有13条，因此税务部门深感责任重大，担子不轻。

　　当前，要把支持自主创新的各项税收优惠政策落实好，眼前税少收了，但企业自主创新能力强了，推动经济转入科学发展轨道，最终会促进税收收入的长远持续增长，实现的是税收和经济的协调发展，是两者的共赢。国税部门一直十分关注“创新”，今年在全省范围内开展“管理创新年”活动，也是出自推进创新的考虑。    

　　记者：那么，我省国税部门在推进创新型省份建设中，主要发挥怎么样的推动作用呢？

　　钱宝荣：国税部门一贯支持企业加大研发投入。我想国税部门主要从两个方面推进创新型省份建设。其一，是不折不扣地落实各项支持自主创新的税收优惠政策。目前国家鼓励科技进步的税收政策包括：对符合条件的高新技术企业、科技企业孵化器和国家大学科技园、科技中介机构的税收减免，对企业用于研究开发的仪器设备加速折旧、符合条件的技术开发费用抵扣应纳税所得额等等。对我省国税部门而言，既要确保现有的政策落实到位；又要对自主创新中出现的新情况新问题做好调查研究，并提出政策建议。

　　其二，就是国税机关内部要开展“创新”活动，通过创新管理手段，提高税收征管质量和效率。应该说，税收科学化、精细化管理已经实践了两年，如何以管理创新 实现国税收入与经济协调增长，一直是我们思考的重点。

　　

　　服务好纳税人——

　　营造诚信纳税的良好环境

　　

　　背景：一直以来，国税部门都十分重视服务工作，强调不落实税收优惠政策也是收过头税，当组织收入与落实税收优惠政策发生矛盾时，要优先落实税收优惠政策。“十五”期间累计办理各类税收减免及先征后退501.57亿元，年均增长33.26%。逐步建立了一个以“全程服务”制度为核心的，包含涉税事项咨询、受理、承办、回复、监督等各环节的纳税服务体系；已建起“12366纳税服务热线”。全省对涉税事项统一规范为税务登记认定等11大类100个项目，即办项目近一半。今年省国税局还专门对所有涉税优惠政策进行归纳汇总，建立税收优惠政策法规库，在浙江国税网站、办证服务厅公布，供纳税人随时查阅。

　　记者：我省国税部门开展“管理创新年”活动，如何为纳税人创造良好的征纳环境？

　　钱宝荣：管理创新虽然是税务机关内部的工作，但其目的，一是使我们的管理更加高效，比如富阳对违规企业会计的管理，重在规范企业建账建证，提高企业财务水平，提高税收征管效率。二是使我们的执法更加规范，通过规范执法，营造公开、公平、公正的涉税环境，推进企业公平竞争、健康发展。三是使我们的服务更加便捷，比如杭州于去年推出的国地税联合办证，采用“一地一窗一证一码零收费”形式，大大方便了纳税人，同时降低了其纳税成本。    

　　记者：今年4月份，是全国第十五个税收宣传月，请问国税部门将推出哪些活动，服务好纳税人，营造依法诚信纳税的良好环境？

　　钱宝荣：今年税收宣传月的安排包括两方面内容：一是对纳税人的政策服务。比如“建设新农村，税法进农家”活动，省国税局集中编印了3万册《涉农税收优惠政策》宣传册，送税法到全省各地的农业企业和田间地头，进行现场讲解和辅导；开展“税法进‘两会’、进企业、进社区、进学校”活动，重点宣传车购税、下岗失业人员再就业税收优惠等与公民个人生活密切相关的税收政策，向大学生宣传扶持大学生自主创业的税收政策；安排业务骨干通过网站及时解答纳税人涉税疑难，利用“12366纳税服务热线”开展咨询辅导，等等。

　　二是对诚信纳税氛围的营造，包括正面的宣传，比如公布全省AAA级纳税信用等级企业、对纳税大户的专访等；包括反面典型的曝光，比如涉税大要案公告、欠税大户公告等，通过激浊扬清来提高全社会依法诚信纳税的意识和水平。此外，我省国税部门十分重视规范执法，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，将其作为更深层次的服务，为纳税人营造良好的涉税环境。

　　记者 顾志鹏 通讯员 吴一俏