本报讯 （记者 朱海兵） 杭州市在平安建设中推行“零容忍”这一新理念，创造性地处理新时期显现的不和谐、不稳定因素，取得了显著成效。与2004年相比，去年全市刑事发案下降4.36%、破案上升5.98%，刑事发案降幅和破案升幅都处于全省领先。

　　国外专家提出的“破窗理论”说：如果社区中有一幢楼的一扇窗户遭到破坏而无人修理，肇事者就会误认为整栋建筑都无人管理，从而得到可以任意破坏的心理暗示，违法犯罪行为就会渐滋暗长。“零容忍”理念的核心，就是对各种严重反社会行为和违法犯罪活动采取严厉打击的态度，并切实加强社会建设和管理，从而消除“破窗现象”。

　　杭州市在平安建设中大力推行“零容忍”理念，以强硬的姿态和积极的策略，从小处、从苗头抓起，把严厉打击、严格管理与热情服务有机结合起来，为公民提供更强有力的安全保障和更良好的平安氛围。

　　去年初，群众向市长公开电话反映三里亭蔬菜批发市场有人欺行霸市，立即引起市有关部门的高度重视，通过深入排摸打掉了恶势力团伙，并深挖破获市场周边地区的刑事案件39起。接着，又开展了以防范和打击盗窃自行车、电动车、摩托车违法犯罪“反盗车大会战”。今年3月，杭州市警方破获城东公园少女铜像被盗案后，紧接着在全市开展为期两个月的打击盗窃破坏城市公共设施专项行动。

　　在平安创建过程中，杭州还采取一系列新举措，建立和完善大调处、大化解、大防控、大平安工作机制，着力织就“大平安网”。截至2005年底，全市已建街面电子监控点2052个，基本覆盖繁华商业区、风景名胜区等公共场所案件多发地段，并成为全国4个“城市综合报警与监控示范城市”之一；集民间调解、行政调解、司法调解于一体，有效整合基层资源和力量的综治工作中心，发祥于杭州，向全省、全国推广。目前全市乡镇（街道）综治工作中心建成率达到100%，并正在向村、社区、企事业单位延伸；按照“亲民要求、亲情服务、亲善管理”的要求，杭州市流动人口管理已实现从单纯的管理型向管理服务型转变，并逐步推行“市民待遇”，使流动人口充分享有法定的公民权利，逐步从边缘群体融入到城市的主流社会，成为平安创建的重要力量。