国务院决定进行第二次全国残疾人抽样调查，要求各地各部门高度重视，加强组织领导，搞好协调配合，给予必要的经费和物资保障，确保调查工作顺利完成。这是党和政府关心残疾人、发展残疾人事业的一项重大举措，体现了“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观。

　　近几年来，随着浙江经济社会快速发展，省委、省政府提出了“我省残疾人事业要保持与浙江经济社会同步发展并走在全国前列”的目标，并在残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化体育、权益保障、改善残疾人生活等方面制定并采取了一系列政策措施，取得了显著成效，有力推动了全省残疾人事业快速、持续、健康发展，使广大残疾人实实在在地得到了帮助和受益，促进了我省和谐社会建设。但是，我们也应该看到，残疾人作为一个特殊困难的群体，目前他们的生活水平和生存状况与社会平均水平相比仍然存在较大差距，在我省建设小康社会、率先基本实现现代化进程中，必须进一步加快残疾人事业的发展。

　　“胸中有数”才能对策有方。我省和全国一样，1987年通过第一次全国残疾人抽样调查，取得了残疾人的基础数据。但从1987年到现在已有19年之久，随着国民经济和社会事业的蓬勃发展，各方面情况已经发生了翻天覆地的变化，残疾人的需求也日益呈现多样化。因此，开展第二次全国残疾人抽样调查十分及时和必要。通过调查，全面了解残疾人数量、结构地区分布、致残原因及其康复、教育、就业、婚姻、家庭、收入水平和社会参与等多方面的情况，分析十几年来的变化特征和规律，不仅能为制定完善有关残疾人的政策、法规、规划提供可靠的依据，而且能为制定、实施国民经济和社会发展计划提供一个重要的依据。

　　无论是过去、现在，还是将来，残疾人事业的发展离不开社会各方面的理解、关心和支持。现在，全省25个抽中县（市、区）现场调查的锣鼓已经敲响，一项深入了解残疾人、关爱残疾人的行动即将全面启动。我们真诚地希望和欢迎社会各界的热心支持和参与，共同推进我省残疾人事业持续、健康发展。

　　（作者系省第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长、浙江省残疾人联合会理事长）

　　真实的了解 真挚的关爱

　　第二次全国残疾人抽样调查标志涵义

　　第二次全国残疾人抽样调查标志是以此次活动的英文名称“CHINA SAMPLING SURVEY OF DISABILITY”的缩写“CSSD”四个字母为设计元素基础，利用首个字母“C”的特点添加少量辅助图形，模拟成一个抽象的轮椅形象，以强调此次调查活动的特殊性。在色彩的运用上，采用了流行色——蓝色，使其更具有国际性和可视性。图形的下方，配合中英文全称，直接切入主题，简明易懂，表明了此次调查的公开性和广泛性。艺术的设计手法，使整个标志图形疏密有序，浑然一体。（字母蓝色色值为C93M60，字母C中灰点色值为K40）。

　　1987年，我国开展了第一次全国残疾人抽样调查，获取了大量基础数据，填补了我国在残疾人统计方面的空白，极大地促进了残疾人事业的发展。第一次残疾人抽样调查已经过去19年，我国经济和社会情况发生了巨大变化，残疾人各方面的情况也发生了很大变化，迫切需要开展新的抽样调查。

　　第二次全国残疾人抽样调查是我国国情调查的重要组成部分。通过残疾人抽样调查，掌握残疾人基本情况，能为制定国民经济和社会发展战略，全面建设小康社会提供可靠的依据。残疾人抽样调查的过程是宣传和推进残疾人事业发展的过程，是进一步弘扬人道主义和扶残助残社会风尚，推动构建社会主义和谐社会的过程。

　　为让全社会特别是被调查户进一步了解这次调查，更好地支持、参与和配合调查，本报特推出专题宣传报道，介绍本次调查的有关知识和内容。

　　这次调查从什么时候开始？

　　根据全国统一部署，这次全国抽样调查以2006年4月1日零时为基准时。整个调查分三个阶段进行：2006年4月1日以前为准备阶段；2006年4月1日至5月底为现场调查阶段；2006年6月至2007年12月为数据处理、资料公布、资料开发和总结表彰阶段。

　　我省哪些地方开展这次调查？

　　这次调查以全国为总体，各省、自治区、直辖市为分总体。采用分层、等距、整群、分阶段的概率比例抽样方法，全国共抽取800个县级单位，其中我省共被抽中25个县（市、区），包括下城区、余杭区、富阳市、临安市、江东区、宁海县、慈溪市、永嘉县、瑞安市、乐清市、嘉善县、桐乡市、德清县、绍兴县、嵊州市、金东区、义乌市、开化县、江山市、岱山县、椒江区、三门县、临海市、莲都区、青田县。

　　哪些人被列入这次调查对象？

　　这次调查的对象是具有中华人民共和国国籍并在被抽中调查小区内常住的所有人(指自然人)，而不仅仅是残疾人。

　　这次调查的内容是什么？

　　第二次全国残疾人抽样调查的内容包括全国及各省（区、市）各类残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因、生活状况以及康复、教育、就业等方面的情况。

　　本次调查使用三种主要调查表：一是《住户调查表》，主要调查被调查小区全部人口的基本情况及其社会经济特征；二是《残疾人调查表》，通过调查和检查，确定残疾人的残疾类型、残疾等级和致残原因，了解其康复、教育、就业、婚姻、家庭和参与社会生活等方面的情况及主要需求；三是《社区调查表》，主要了解基层为残疾人提供服务的情况。

　　

　　

　　本次调查包括调查摸底、入户预约、现场调查等三个步骤。其中现场调查包括入户调查登记和残疾检查两个方面。

　　入户调查登记：各地调查队的调查人员将在统一时间，佩戴统一标志，在社区干部陪同下，入户进行面对面询问登记，并筛查出疑似残疾人员。

　　残疾检查：在居（村）委会设立医疗检查站，由调查队的各科医生对需要健康检查的人员进行免费检查、诊断，并提供健康咨询。对调查小区内所有0~6周岁的儿童和70岁以上的老人还进行一次免费健康普查。对不方便到检查站的，将派医生在约定的时间上门进行检查。

　　这次调查的《残疾标准》有哪些变化？

　　与第一次全国残疾人抽样调查相比，本次调查《残疾标准》在保持延续性的基础上，主要的变化和特点有：

　　1.残疾类别由原来的视力残疾、听力语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神病残疾五类增加为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾六类，把“听力语言残疾”分列为“听力残疾”和“言语残疾”两类。

　　2.名称上的变化：原来的“精神病残疾”改称“精神残疾”，原来的“综合残疾”改称“多重残疾”。一字之改，更体现了人文关怀。

　　3.应用ICF，与国际接轨。

　　新的《残疾标准》如何与其他行业标准衔接？

　　这次调查《残疾标准》的制定，既要与国际接轨,又要符合中国国情。因此，新的《残疾标准》在保持延续性和与国际接轨的同时，也尽可能地与国内其他行业标准衔接。如肢体残疾四级中新增：单侧拇指全缺失；单足跗跖关节以上缺失；双足趾完全缺失或失去功能；侏儒症（即身高不超过130厘米的成年人），即是考虑与国内其他行业标准衔接而增加的内容。由于多方面原因，新的《残疾标准》目前尚不作为办理《残疾人证》的评定使用，而是暂时局限于本次调查使用。

　　这次调查对预防残疾发生起到什么作用？

　　目前，我国有残疾人6000多万，约占全国总人口的5%。据有关统计资料表明，我国残疾人的数量每年增加近百万。致残原因的调查是此次残疾人抽样调查的重要内容。1987年第一次全国残疾人抽样调查以来，随着我国工业化发展、环境的变化和人们生活方式的改变，造成残疾的社会的、生产的、遗传的、药物的、环境的因素也出现一些新的变化。通过调查取得残疾人的致残原因及其变化的宝贵数据资料，对于健全残疾防控机制，预防残疾发生，降低残疾人数的增长，提高人口素质具有重要意义。

　　这次调查数据在什么时候公布？

　　这次调查的主要数据将以公报的形式在2006年底公布。

　　这次调查数据将怎样使用？

　　第二次全国残疾人抽样调查办公室组织对本次调查获得的不同数据进行分析研究，撰写综合分析报告；同时，对调查数据反映出的有关残疾人的突出问题，制定专题研究课题，邀请政府有关部门、大专院校和国内外研究机构共同研究开发。研究结果以专题报告、论文集形式发表或出版。

　　全国和各省、自治区、直辖市残疾人抽样调查领导小组组织专人分析研究调查资料，就制定残疾人的法规、方针、政策和工作规划提出建议，供政府和各有关部门研究处理。

　　被调查户要怎样配合调查？

　　本次调查要求调查员的入户率达到100%，与被调查户家庭成员的见面率达到65%，疑似残疾人筛查率达到20%，医生的检查见面率达到100%，通过仪器和医学的方法进行检查，鉴定其残疾类别、残疾等级、致残原因等。因此，残疾人抽样调查是一项专业要求非常高的复杂的系统工程。残疾人调查所涉及范围之广、技术要求之高、工作难度之大，都是其他调查所不可比的，需要政府统一领导、部门分工协作、各地分级负责、各方共同参与。

　　入户调查前由所在居（村）委会的干部或陪调员提前上门，送上《宣传手册》和《致被调查户的公开信》，与被调查户进行预约，请被调查户的家庭成员如约在家等候，并准备好户口本。

　　如实申报调查项目是公民应尽的义务。每个被调查户的家庭和成员，要以实事求是和认真负责的态度参与调查，如实申报调查项目，避免漏报、多报和错报，做到每一个调查项目都准确无误，保证调查结果的准确性。

　　本次调查坚持依法调查的原则。调查人员严格遵守保密制度，被调查人员的家庭和个人情况，不对外公布，只作调查分析。每个被调查户要消除思想顾虑。

　　形象导刊

　　“说说我身边的感人故事”征文活动启动

　　为促进公众对第二次全国残疾人抽样调查工作的理解、参与和支持，大力弘扬扶残助残的良好社会风尚，以实际行动践行社会主义荣辱观，从今天起，省第二次全国残疾人抽样调查办公室等单位举办“说说我身边的感人故事”征文活动，对在本次残疾人抽样调查中发生的真实感人故事，以文章和图片形式进行征集和评比。欢迎社会各界特别是各地新闻记者、所在的调查小区干部群众积极参与。征文形式和体裁不限。征文截止时间为2006年5月31日。

　　征文请寄浙江省全国第二次残疾人抽样调查办公室

　　地址：杭州市天目山路99号

　　（浙江省科技干部培训中心8楼）

　　邮编：310007

　　联系电话：（0571）85126529

　　85126929

　　电子信箱：hsl@zjcl.com.cn

　　4月1日，我省第二次全国残疾人抽样调查全面展开

　　怎么样开展这次调查？

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　　助残光荣