以自主创新为动力

　　推进浙江制造向浙江创造跨越

　　——省经贸委负责人一席谈

　　党的十六届五中全会把增强自主创新能力作为国家战略放在经济社会发展的突出位置，这表明具有中国特色的自主创新之路已经开辟。省委、省政府结合浙江实际，提出15年建成创新型省份的目标，既是对这一重大战略决策的贯彻，更是抓住了浙江继续保持走在全国前列的关键环节。这个重要战略的及时提出对目前浙江的经济发展有怎样的意义？并将带来怎样的深远影响？带着这些问题笔者与浙江省经贸委主任丁耀民进行了交谈。

　　问：改革开放以来，浙江经济实现了突飞猛进的发展。但是，2004年浙江经济经过快速运转后，这位领跑中国经济近10年的“巨人”，如何继续保持走在前列，我们听到了一种有力的声音，那就是建设创新型省份。那么，对省经贸委来说，目前建设创新型省份的核心任务，是否就是如何快速完成从浙江制造向浙江创造的跨越？

　　答：目前浙江正处在从投资驱动向创新驱动转变的重要时期，在解决资源环境制约问题，促进产业优化升级的关键环节上，必须依靠科技进步和自主创新。加快提高自主创新能力，已经成为建设创新型省份的关键点，更是增强一个省份综合实力的保障。目前，全世界绝大部分的发明专利都掌握在发达国家手里，他们凭借科技优势和国际规则，形成了对高新技术的绝对垄断，获取高额利润。如一台DVD售价32美元，成本13美元，中国企业赚1美元的利润，交给外国人的专利费是18美元。从中可以看出，国内企业由于缺乏核心技术，失去了许多应得的利益。因此，加快提高自主创新能力，已经成为加快转变经济增长方式的迫切需要，成为推动产业结构优化升级的迫切需要，成为增强竞争力的迫切需要，更成为在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。因此，我们一定要以科学发展观为指导，紧紧围绕我省产业结构的战略性调整、增长方式的根本性转变这一目标，进一步提高企业的自主创新能力，推进浙江制造向浙江创造的跨越。

　　问：“提高自主创新能力”被提升到了浙江经济发展更高的战略高度。然而，越来越多的人认识到，“创新”二字绝非易事，浙江的自主创新之路还面临着种种困难和障碍。省经贸委作为省政府经济管理的综合部门，您认为提高自主创新能力的关键点、着力点在哪里？

　　答：自主创新的主体是企业，政府要积极引导企业提高自主创新能力，实现浙江制造向浙江创造跨越的着力点，就在于优化服务方式，完善服务内容，提升服务质量，积极引导和推动企业增强技术、制度、管理、品牌等方面的自主创新能力。主要体现在以下几方面：

　　首先要进一步健全和优化以企业为主体、以市场为导向、产学研有机结合的技术创新体系和机制。通过引导企业建设各类技术创新公共服务平台，重点鼓励企业构建以产学研联合为纽带的科技成果转化体系，以区域技术中心为主要载体的技术支持体系和以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系。继续推进投融资体制改革，进一步完善中小企业信用担保机构，同时加大技术交流与合作的力度，实现更大范围、更深层次的科技成果交流与共享。

　　其次是进一步加强技术创新和技术改造，为自主创新提供技术支撑，做好三个“突出”，即：

　　突出组织关键技术和共性技术的攻关，突出解决制约经济发展的重大技术难题，突出事关综合竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，最终使产业整体技术水平有一个大的飞跃。今年要实施好技术改造“双千工程”，充分挖掘和发挥现有工业基础和产业技术的“先发优势”，积极推进技术的引进、消化、吸收和再创新，从根本上提高企业技术的先进性和产品的市场竞争力。围绕建设资源节约型和环境生态环保型社会，鼓励节约降耗，防止污染和循环经济技术的研发与应用，加快信息化带动工业化的步伐，尽快形成信息技术重组产业形态。

　　同时，要加强品牌建设和保护，为自主创新打造“金字招牌”。

　　引导企业要实现从无牌、贴牌到有牌生产的转变，从自主品牌到知名品牌、国际品牌的提升，提高产品附加值和盈利率。对重点行业、重点企业和重点产品的创牌工作，要有计划、有重点地实施品牌培育，进一步壮大品牌规模。依托块状经济优势，充分利用集群效应为品牌建设带来的有利条件，打造产业集群的区域品牌。着力提升专业市场品牌，保护和发展“老字号”品牌，引导支持服务业企业积极开展品牌经营。

　　最后是管理创新为自主创新提供组织环境的保障。

　　引导企业通过先进的管理理念和管理方法，实现生产经营方式的根本性变革；另一方面，切实创新政府管理经济的理念，改进服务企业的方式，要重视行业管理方式的创新，积极发挥行业协会等社会中介机构联系政府和企业的桥梁作用，大胆把适宜委托或交给行业协会的职能，委托行业协会去承担。

　　问：浙江应如何提高自主创新能力？

　　答：提高自主创新能力，首先体制、机制的创新是重点也是难点。要通过机制的创新，真正实现产学研一体化，通过整合资源，适应节约型城市的总体要求，提高为经济社会发展服务的能力，整合出新的生产力。

　　其次，增强创新能力需要树立“大科技”意识。把工作重心转向统筹科技规划、完善宏观调控和环境的营造上，倡导部门联合、产业互动，在经济和科技战略中集中体现自主创新，在体制机制上有效保障自主创新，在政策措施上引导和激励自主创新，有效解决科技与经济“两张皮”的问题。

　　第三，要进一步理顺企业在创新中的各种关系，要通过构建以企业为创新主体、产学研相结合的技术创新体系，推动企业与大专院校、科研院所组成战略联盟，使科研更接近市场，更贴近企业需求，使企业的核心竞争力不断增强。

　　第四，提高自主创新能力不能“闭关自守”，可以通过引进先进技术，进行消化、吸收、创新。积极鼓励创新，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争、宽容失败的精神，努力营造创新的有利氛围。

　　第五，自主创新离不开人，提高自主创新能力的关键在于发展科技，培养人才，推动浙江创造的可持续发展，必须要有人才群体的支撑。但浙江目前总体上缺乏高端人才，缺乏一些重量级的领军人物。所以，需要用好的政策、环境、事业、感情来吸引人才，留住人才，真正体现尊重知识、人才、创造、劳动。企业家和科技人才是实施浙江创造的主体，人才资源是第一资源。只有拥有了一支富有创新精神的人才队伍，才能拥有一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业。要认真实施人才强省战略，改革企业家人才培养模式，培养众多掌握先进科学技术、具有强烈开拓创新意识的科技人才。制定和完善吸引、培养、使用人才的政策措施和法规，营造尊重知识、尊重人才，优秀人才脱颖而出的用人环境。