本报讯(记者 徐晓恩 徐贤飞) 3月17日下午,金华第一建筑安装工程公司的丁丰林匆匆跑进金华市行政服务中心,到环保窗口办理夜间施工许可,10来分钟后,就拿到了夜间施工许可的批复。丁丰林非常满意:“以前都要局领导批,起码要一两天时间,现在窗口有权批了,我们也方便了。”
在金华市行政服务中心,许多群众都能在半个小时左右拿到相关的许可证。金华市政府副秘书长、行政服务中心主任潘和胜说:“办事效率高了,主要是因为窗口有权了。”
长期以来,由于各部门行政权限设置的影响,金华市行政审批中心一些办事窗口成了“收发室”,只能接待、咨询和收发件,审批仍在后台,群众往往要在中心和部门间来回跑。
一场领导放权的审批流程再造在金华实施。工商局通过的“一审一核”制度,将企业登记注册审核程序由原来的“受理、审查、核准、审批”缩短为“审查、核准”两个环节。企业名称预先核准、企业章程备案等11个登记事项,只要通过审查员一审就可办结。环保局实行“两集中、两到位”流程再造方案,把部门内的7项审批(服务)职能向一个处室集中,把处室转移到窗口办公,并把其中与企业关系较为密切的两个项目审批权交给窗口,变“接待型窗口”为“审批型窗口”。
据了解,此次审批项目流程再造的目的,就是要打破以往“科员—科长—处长—局长”的繁琐程序,减少环节,并杜绝搭车收费、吃请受礼等权力寻租。一位局领导告诉记者,对放权起先有些不适应,一段时间下来,局长们意外发现了放权之后的好处。市环保局局长陈仲达对此最有感触:“窗口分担了我的权力,也分担了我许多事务,能够让我腾出更多的时间,做更多的研究。”
现在,金华许多职能部门主动把与群众关系较为密切、不涉及重大公共安全的审批权下放到窗口,方便老百姓办事,投资软环境优势越加明显。市规划局自实行规划并联审批制度,主动给老百姓“跑腿”,以往建设单位办一份《建设工程规划许可证》,要经过规划、人防、卫生、绿化、环卫、气象、消防等7个部门的审批,一个证办下来最起码需要两三个月的时间。现在只要到窗口交齐资料,符合条件者20个工作日内,就可以办妥相关手续。