转变增长方式 提升组织水平 提高服务质量 推进结构调整 抓好市场秩序 化解行业难题

　　“十一五”浙江道路运输发展确定六项战略

　　“十一五”将是我国国民经济持续平稳快速增长的时期，这为道路运输进一步发展提供了较大的空间。为此，浙江省道路运输管理部门根据《“十一五”时期我省道路运输业发展的若干意见》，提出实施六项战略，提升浙江道路运输业的水平。

　　“十一五”期末，浙江省旅客运输量将达到19.4亿人次和740亿人公里，分别占综合运输的95%和70%；道路货物运输量达到12.55亿吨和420亿吨公里，分别占综合运输的68%和15%；机动车年维修能力达到3400万辆次；机动车驾驶员年培训能力达到100万人次。

　　为实现上述目标，“十一五”期间浙江省道路运输行业要着重实现六大战略目标：一是努力实现道路运输增长方式转变。随着铁路大提速、民航大众化进程的日益推进，给道路运输带来了极大的竞争压力，使得它迫切需要通过优化资源配置、优化组织结构、优化运行方式、优化运行质量、优化运输网络来实现从量的扩张到质的提高，提升整体竞争力。

　　二是努力提升客货运输组织水平。接下去的五年，浙江运管部门将重点抓好城市内客运组织，从多个层面促进城市公交的优先发展，做好各种运输的换乘衔接，稳步发展出租客运、租赁客运、旅游客运。同时，有效组织城际间客运和农村客运，实现短途运输的公交一体化，提高偏远山区的公交通达水平。此外，通过管理政策来调控货运业的发展，力争“十一五”末浙江省和长三角城市之间的快运网络覆盖率达到65％以上。

　　三是努力提升行业服务质量。“十一五”期间，道路运输业无论是方便群众出行，完善客货运输网络，还是适应汽车进家庭时代的到来，都需要提高服务质量。这就对处在浙江省道路运输业各个岗位上的人员提出了更高的要求，管理部门需要着重抓好行政服务窗口、稽查站、运管站3个执法“窗口”，96520服务电话、交通之声广播频道无线窗口等。行业管理需要抓好出租车、快运和客运站场3个窗口。企业需要抓好服务方式、服务质量、服务跟踪3个环节。

　　四是努力推进运力结构调整。采取经济、行政等有力措施，发展先进运输生产能力，淘汰落后运输生产能力，彻底扭转“小吨位淘汰大吨位”、“普通车淘汰专用车”、“非营运车淘汰营运车”的逆向发展趋势。

　　五是努力抓好市场秩序整治。强化“天网”行动，持续整治各种扰乱市场秩序的行为，确保浙江道路运输市场秩序有根本性改善。

　　六是努力化解行业热点问题和应对突发公共事件。努力化解热点、难点问题，实现群众满意度明显提高，举报投诉、上访明显减少。并按照国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，制定完善的道路运输保障应急预案，切实提高处置突发公共事件的能力。

　　浙江省运管部门有关负责人强调，经过大规模调研形成的《关于“十一五”时期我省道路运输业发展的若干意见》全面体现了浙江省“十一五”期间道路运输行业落实科学发展观的各项要求。道路运输要以全面贯彻《意见》为总纲，进行落实科学发展观的具体实践，切实做好法制、机制、体制三大保障，为“十一五”工作打好基础。2006年要在六个方面有重点突破。一是农村客运大推动，行政村通达率大提高，城乡客运一体化大发展。二是外挂车辆大整治，堵疏结合，对外挂车辆进行查处、规范，并通过积极有效的规费政策和切实可行的管理方式，营造公平的市场环境，留住浙江的车辆、吸引外挂车辆的回流。三是客运资源大整合，通过适当从严控制班线新增、推进客运班线整合、优化客运班线网络等手段，逐步形成省内及省际周边干线快速客运网络，及以集约运输、结点运输方式为主的省际长途客运网络。四是出租服务大提升，实现“两个下降，两个提高，两个一流”，即全省出租汽车违章率和投诉率分别降至5％和10％以下；文明出租车比例和人民群众满意度分别提高到5％和90％以上；实现出租汽车行业管理水平全国一流、服务水平全国一流。五是运力结构大调整，2006年厢式车辆、重型车辆、专用车辆增长量分别要超过30％、10％、10％。六是“黑车”行为大“围剿”，采取不间断、系列化的大“围剿”，维护正常的市场秩序。