据新华社北京3月8日电 （记者 董峻 翟伟 陈菲） 十届全国人大四次会议8日下午举行记者招待会。农业部副部长尹成杰、国家发展和改革委员会副主任杜鹰、财政部副部长朱志刚就建设社会主义新农村回答了中外记者的提问。

　　中心任务是农民增收

　　在回答中央电视台记者关于政府将会采取哪些措施推进新农村建设的问题时，尹成杰说，要加大财政投入，加强农业和农村基础设施建设，转变农业增长方式，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力，繁荣农村经济；把增加农民收入作为新农村建设的中心任务，广开农民增收渠道；进一步扩大农村基层民主；进一步加强农村精神文明建设；加强农村的社会建设和管理。

　　“三管齐下”改善农村条件

　　在回答中国日报记者有关国家将采取哪些措施改善农村生产生活条件的问题时，杜鹰说，发展改革委会同有关部门研究确定了中央投资三个方面的建设重点：

　　——今年拟安排120多亿元，继续加强种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区节水改造、动物防疫体系建设等。

　　——集中力量办好“水、气、路、电”四件事：一是今年拟安排40亿元，比上年翻一番，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题；二是拟安排25亿元投资，比去年增长１.５倍，准备再建250万口户用沼气池；三是拟安排国债和车购税资金170多亿元，改建新建乡村公路18万公里；四是拟安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡电力建设工程。

　　——准备安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。

　　不断加大财政支农力度

　　在回答中国青年报记者关于财政如何支持新农村建设的提问时，朱志刚说，首先要建立财政支农资金稳定增长的机制，调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜。第二，在全国全面取消农业税，为此中央财政将每年安排转移支付782亿元。第三，继续完善和强化粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农财税政策措施。第四，加大对农村义务教育投入。“十一五”时期，中央财政和地方财政将增加２１８２亿元，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。今年率先在西部农村中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂费。第五，解决农民看病难问题，今年中央财政对新型农村合作医疗试点的补助将达到47.３亿元。第六，推进以乡镇机构改革、农村义务教育制度改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。

　　五大举措发展现代农业

　　在回答人民日报记者关于政府有哪些具体措施发展现代农业的问题时，尹成杰说，一要稳定粮食的播种面积，提高粮食单产、粮食质量、种粮的比较效益，加强粮食生产基地建设，特别是要加强13个粮食主产区建设。二要优化农业的区域化布局，推进优势农产品产业带建设，特别是发展专业化、区域化农业生产。同时，发展资源节约型、环境友好型农业，发展农业和农村循环经济。三要大力推进农业科技自主创新和成果转化。四要通过挖掘农业内部增收潜力，提高农民收入水平；积极促进农村劳动力转移，增加农民务工的劳务收入；落实各项扶持农业发展的政策，增加农民转移性收入。五要加强农民的教育培训。

　　有力维护失地农民利益

　　在回答共同社记者有关国家将如何维护失地农民利益的问题时，尹成杰说，国家提出了一系列保护耕地、保护基本农田、保护农民合法权益的政策和措施。一是实行严格的耕地保护制度，尽量减少失地农民。对耕地的占用要严格审批，不得随意占用农民耕地和基本农田。二是对被占用耕地的农民给予合理的补偿，严格按照国家关于被征、占用耕地的补偿政策，把补偿资金及时足额地落实到村、落实到农户。三是安排好失地农民的就业。对被占用耕地的农民就业，按照当地政府的安排，扩大就业门路。四是对生活困难的农民实行最低生活保障制度。

　　杜鹰补充说，有关部门正在研究制定农村土地征占用制度改革方案，基本思路是，区分征占用土地的用途，对公益性用途的，逐步提高补偿标准；对商业性用途的，要引入市场机制。