这是一项重大历史任务。

　　这是一项重要历史使命。

　　党的十六届五中全会凝聚党心民意，提出建设社会主义新农村的重大历史任务；“两会”召开在即，肩负重要历史使命，代表委员们将审议和讨论“十一五”规划草案，共绘建设社会主义新农村的宏伟蓝图。

　　以人为本的科学发展观，催生三个“一号文件”

　　根据胡锦涛总书记对“两个趋向”的科学论断，中国已进入以工补农、以城带乡的新阶段。

　　站在新的历史起点上，加速推进全面建设小康社会和现代化建设的步伐，到了一个关键时期。

　　坚持以科学发展观总揽全局，党的执政理念在“三农”工作中得到升华——我们提出了建设社会主义新农村的战略目标；我们明确了统筹城乡的战略思路；我们选择了以工补农、以城带乡的战略取向。

　　——２００４年的中央一号文件，以促进农民增收为重点，政策向粮食主产区的种粮农民和贫困地区未解决温饱的农民倾斜。

　　——２００５年的中央一号文件，以提高农业综合生产能力为重点，将加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。

　　——２００６年的中央一号文件，以建设社会主义新农村为目标，提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把建设社会主义新农村纳入整个现代化进程，这不仅是中央支农、惠农政策的综合，也是根本解决“三农”问题全面、系统的构想。

　　今天，以新思路破解“三农”难题，我们迈出历史性一步。这将给现代化建设带来新的动力源泉。

　　统筹发展的新思路，引发三大历史巨变

　　２０２０年，实现全面建设小康社会目标，最艰巨最繁重的任务在农村；到本世纪中叶，我们完成现代化建设“三步走”战略，基本实现现代化，必须妥善处理工农城乡关系。

　　从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。

　　“十一五”开局之年，新农村建设引发历史上从未有过的划时代变化：延续了２６００多年的农业税被全面取消；国家投资重点第一次从城市转向农村，农业支持工业如今得到反哺；公共财政涵盖农村，农民“上学不交费，看病不太贵”的期盼有望实现，接受教育、看病就医，这些多少年来“天经地义”由农民自己负担的费用，如今国家财政开始提供保障。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊认为，以公共财政向农村倾斜为核心，调整城乡利益分配格局，解决长期阻碍中国经济发展的“城乡二元结构”问题和“三农”问题，“十一五”期间将会取得突破性进展。

　　激发群众创造力，孕育三大创新亮点

　　“钱从哪儿来，人往哪儿去”，一直是困扰我国农村建设的两大难题。开创中国特色的新农村建设之路，除了国家支持，更为重要的是充分尊重农民的意愿，加强农村民主政治建设，通过制度创新，调动亿万农民的积极性，并激发起全社会的创造热情。

　　“多予少取放活”的指导方针，三位一体，同时发力。落实好党和国家的政策，通过体制创新激发活力，孕育着三大亮点：

　　——农村再兴经济合作组织：在自愿基础上，按照市场规律，涌现出一批农民自发结成的经济合作组织，在规模经营、开辟市场、实现产业化生产方面探索出新经验。新型经济关系促进了农村组织制度创新。

　　——企业自主投资增多：随着惠农支农政策陆续出台，作为市场主体的企业更为关注农村。从投资农产品加工和销售业，发展到农村基础设施建设、参股农村金融机构，多种所有制企业投资范围不断扩大。国家政策的引导效应作用凸显。

　　——政府职能转变加快：适应农村新变化，精简乡镇机构和人员，才能有效遏制农民负担卷土重来。目前已有不少基层政府部门，把工作重点从直接抓生产经营、催种催收、招商引资等转向提供政策服务和营造发展环境，大大激发了社会创造力。

　　新华社记者 刘刚 赵承 董峻

　　（据新华社北京３月１日电）