“十五”期间，我国的综合国力、人民生活水平和社会生产力又迈上新的台阶。与“十五”相比，“十一五”经济社会发展面临着新的形势，也将承担起新的任务。

　　转变经济增长方式至关重要。改革开放二十多年来，我国经济快速增长，但增长方式转变难如人意。高投入、高消耗、高排放、低效率的特征，仍然比较明显。这不但消耗了大量的能源和资源，也付出了环境破坏的代价。目前，煤炭已属超能力开采，仍供不应求。国际原油价格节节攀升，压力很大。“十一五”期间，如果不在增长方式上有一个根本的转变，逐步走上新型工业化道路，资源、环境难以支撑，增长难以为继。

　　城镇化健康发展举足轻重。根据权威部门的测算，过去几年，城镇化水平年均提高1.4个百分点，大量农村人口转化为城镇居民。但是外来人口难以落户、农村土地征用不规范、城镇发展过于分散等问题，困扰着城镇化的进一步发展。这些问题如果不能有效解决，就会影响 “三农”难题的破解，影响到统筹城乡发展的大局。

　　改革攻坚极为关键。目前，社会主义市场经济体制已经初步建立。但是，行政管理、国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等关键性领域仍然存在着体制性障碍，需要突破。另外，世界经济波动对我国经济的影响加大，需要我们不断提高对外开放水平，趋利避害，充分利用好“两个市场，两种资源”。

　　“十一五”时期，也是保持社会稳定的重要时期。目前，城乡、区域差距、收入差距引起社会公众广泛关注，就业矛盾十分突出。如果不能处理好公平与效率的关系，妥善地解决好这些矛盾和问题，就可能干扰全面建设小康社会的进程。

　　“十一五”这五年我们耽误不得，失误不起。走好了，今后十年就会建立在一个坚实的基础上，全面建设小康社会就有了重要的保障。做好未来五年的工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。我们要努力保持发展的速度、改变发展的模式、提高发展的质量，促使经济社会发展跃上新台阶，迈入新境界。