据新华社北京２月１４日电（新华社记者　陈芳） 如何全面准确理解社会主义新农村建设这一伟大历史任务的内涵？新农村建设如何破题？当前在新农村建设中有哪些值得警惕的苗头和注意把握的原则？新华社“新华视点”记者就此专访了中央农村工作领导小组办公室负责人。

　　建设社会主义新农村

　　重要的是观念的转变

　　问：建设社会主义新农村是“十一五”期间的重大历史任务，如何全面理解这一任务的内涵，它与以往解决“三农”问题的思路有无区别？

　　答：中央以前曾多次提出过建设社会主义新农村的要求，但这次提出有新的时代特征。主要是中国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。顺应这一趋势，国民收入分配的格局也将进行合理调整，工业反哺农业、城市支持农村成为可能。

　　这次中央提出建设社会主义新农村的一个鲜明特点，或者说前提条件是，积极推进统筹城乡发展，这无疑需要各级政府加大对农业和农村的投入力度，但这不单纯是多拿几个钱的事，更重要的是观念的转变。城市建得再漂亮，马路修得再宽，如果农村凋敝、农业衰弱、农民富不起来，经济也难以长久繁荣，反而会拖国家现代化的后腿。从经济社会发展全局考虑，必须改变这种状况，这就要求我们从思想认识到工作部署都必须有一个大的转变。

　　需要注意的是，在推进社会主义新农村建设中，要始终坚持以经济建设为中心，坚持两个不变：一是不能动摇农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。二是不能加重农民负担。改革开放以来行之有效的制度和政策必须坚持和完善，保障农民物质利益、尊重农民民主权利的基本准则必须遵循。

　　“建设社会主义新农村是

　　一个全面的目标，不能只取‘村容整洁’４个字”

　　问：建设社会主义新农村的目标和要求被概括为２０个字，如何理解？当前在社会主义新农村建设中有哪些苗头值得警惕？应注意把握哪些原则？

　　答：党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

　　从到基层调研了解的情况看，目前有少数地方将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追求“村容整洁”。要全面理解社会主义新农村建设２０个字的要求，不能只取“村容整洁”这４个字。

　　同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。

　　“必须转变政府职能，加快建立全社会参与的激励机制”

　　问：在社会主义新农村建设中，乡村干部角色如何定位？如何调动广大农民的积极性，引导他们做新型农民？

　　答：进行社会主义新农村建设必须转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，定位一定要明确。政府的扶持不光是投钱，还要教育引导农民，不能认为税费改革后，农民就不再出资出劳了。在社会主义新农村建设中，也要引导农民对自身直接受益的公共设施建设投工投劳。同时，国家财政要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励，要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设。

　　“转移支付必须

　　确保足额及时到位”

　　问：免除农业税后，农民负担进一步减轻，但基层的财政缺口如何解决？

　　答：中央、省、市三级政府给乡村两级的转移支付一定要及时足额到位。中央和省、市财政在取消农业税后，对乡镇财政的转移支付和对村组织的补助资金不会少于１０００亿元，因而乡村两级的实际运行费用，从总量看是基本有保障的。这些钱真能下去，乡村的公共管理和服务，特别是一些最基本问题就能得到解决。值得注意的是，转移支付必须确保足额及时到位，要用在乡村，不能被挪用。