美国国防部长拉姆斯菲尔德11日至13日对北非三国突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥进行了访问。这是近年来美国与非洲国家在“反恐”框架下军事和安全领域合作逐渐“升温”的又一例证。分析人士认为,调整全球战略部署和确保能源供应是美国加强与非洲军事关系更重要的战略考量。
此次访问是拉姆斯菲尔德出任美国防部长后首次访问北非三国。加强反恐合作是拉姆斯菲尔德与北非三国领导人会谈的核心议题。美国一直担心恐怖组织渗入北非,并在撒哈拉地区立足,然后对地中海沿岸的美国目标发动袭击。美国计划在增加军援的同时将帮助北非三国培训反恐部队,并扩大联合反恐军事演习规模。
自上世纪90年代中期起,美国就一直参与名为“非洲危机反应倡议”的军援项目,目的是帮助非洲国家军队增强作战、组织和指挥等能力。到2000年,已有7个非洲国家参加该项目,共有8000名非洲士兵得到美国提供的装备。
不难看出,美国的一些举动已超过了“反恐合作”的范畴,反映出的是美国新的全球战略思路。“9·11”事件后,美国将恐怖主义与大规模杀伤性武器扩散视为对国家安全的最大威胁,认为其主要来自于贯穿加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亚、中东、南亚和朝鲜半岛的所谓“不稳定弧形区”。为此,美国国防部围绕这个“弧形区”大幅调整海外驻军的兵力部署,以便更有效地应付“预防型”战争。因此,在新一轮美国全球军事部署调整当中,北非是美国将要扩展军事基地的五个关键地区之一。
分析人士认为,美国加强与非洲的军事关系,除“反恐”和调整全球战略布局外,还有保护能源供应安全这一更深层次的战略意图。尼日利亚、安哥拉和加蓬等非洲国家目前已成为美国的重要石油来源地,非洲向美国供应的石油几乎已经占到美国石油进口总量的五分之一。据美国国家情报委员会预测,到2015年非洲石油将占美国石油总输入的25%,超过美国从整个海湾地区进口的石油量。
实际上,美国近来加强军事合作的非洲国家大多战略位置重要,或拥有丰富的石油或矿产资源,或两者兼而有之。在拉姆斯菲尔德此次出访的三国中,阿尔及利亚并非美国的传统盟友,但却是非洲地区的大国之一,在地区事务中有一定影响,并拥有十分丰富的石油资源,这些都是美国希望与其进一步发展军事关系的重要原因。
杨晴川
(据新华社华盛顿2月13日电)