我国已经成为世界第二大能源生产和消费国,但还缺少全面体现能源战略和政策导向、总体调整能源关系和活动的能源基本法,与全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的要求不相适应。为了妥善应对这些复杂的矛盾和问题,迫切需要制定一部我国能源领域的基础性、综合性法律。