浙江省第十届人民代表大会第四次会议审议了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2005年国民经济和社会发展计划执行情况、2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会根据代表们的审议意见，对计划草案和报告进行了审查。现报告如下：

　　一、2005年，在省委领导下，省政府认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实科学发展观，贯彻中央宏观调控政策，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快建设文化大省，全省经济呈现平稳较快发展的态势，社会事业不断进步。省十届人大三次会议批准的经济和社会发展的主要预期目标顺利完成，为我省经济社会进一步发展奠定了良好的基础。

　　但也要看到，当前我省经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：农民增收难度较大，新农村建设任务艰巨；企业自主创新能力不够强，效益有待进一步提高；经济结构不尽合理，服务业发展相对滞后；资源要素制约和环境压力加大，粗放型增长方式尚未根本转变；城乡收入差距扩大，保持社会和谐稳定的任务繁重。对这些问题，省政府应高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、 财政经济委员会认为，省人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十六大、十六届五中全会、中央和全省经济工作会议精神，主要预期目标符合我省实际，各项政策措施也是积极可行的。财政经济委员会建议，批准省人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，同意省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2005年国民经济和社会发展计划执行情况、2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、2006年是实施“十一五”规划的开局之年，要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，坚持科技进步，坚持统筹发展。为顺利完成今年计划，财政经济委员会建议：

　　（一）切实做好“三农”工作，积极推进社会主义新农村建设。坚持统筹城乡发展，充分发挥工业化和城市化对新农村建设的促进和带动作用。搞好村镇建设规划，进一步加大投入，改善农民的生产、生活条件。推进现代农业建设，大力发展高效生态农业，增强农产品的市场竞争力。大力发展农村职业技术培训和职业教育，增强农民转移就业和创业能力，切实提高农民收入。加快发展农村社会事业，深化城乡配套改革，尽快完善农村社会保障体系，不断提高我省新农村建设的整体水平。

　　（二）增强自主创新能力，促进经济增长方式的根本转变。进一步强化创新意识，培育创新人才，完善创新机制，增强创新能力，推动产业结构优化升级。提升发展传统产业，积极培育和发展高新产业，加快发展现代服务业，切实转变经济增长方式。坚持自主创新，加快创新成果的运用,提高产品的技术含量和附加值，进一步做大做强品牌经济。全面实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大产业带发展规划，切实做好开发区的整合扩容提升工作，进一步发挥块状特色经济竞争优势。加大对欠发达地区的扶持力度，促进区域协调发展。重视投资的稳定增长，优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。加快淘汰落后过剩生产能力，加强节能、节水、节材和节地等工作，着力提高资源利用效率。全面推行清洁生产，大力发展循环经济。

　　（三）深化经济体制改革，扩大对内对外开放。继续完善支持民营经济发展的政策，深化国有企业和国有资产管理体制、投融资体制等项改革，积极推进资源配置市场化。加快外贸结构调整，提高出口产品的档次和附加值，增加先进技术、关键设备和省内短缺资源的进口；建立和完善重要商品出口预警机制，增强应对贸易争端的能力；加大招商选资力度，提高利用外资的质量和水平；加快“走出去”步伐，积极拓宽对外投资的区域和领域。

　　（四）重视解决群众切身利益问题，努力构建和谐社会。切实转变政府职能，增加公共产品供给。增加城乡居民收入，逐步缩小城乡差别，体现社会公平，缓解社会矛盾。实施积极的就业政策，建立健全就业、再就业服务和援助机制，千方百计增加就业岗位。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗等社会保障制度，努力构建新型社会救助体系。加快推进文化大省建设，促进各项社会事业全面发展。采取切实措施，着力解决教育、医疗、住房和环保等人民群众反映强烈的热点问题。强化安全生产，加强社会治安综合治理，确保人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。