在反对美国的拉美国家领导人中，最为坚定而有力的无疑是近几年在总统大选中获胜的左派政治家，如巴西总统卢拉、委内瑞拉总统查韦斯、阿根廷总统基什内尔和乌拉圭总统巴斯克斯。他们的主张一般都包括以下内容：增加社会公正、推动社会发展、强化政府的作用、反对私有化、捍卫国家主权和反对霸权主义，等等。这些主张得到了拉美国家的许多非政府组织和反全球化人士的积极呼应。因此，当布什总统赴阿根廷出席第四届美洲首脑会议时，迎接布什的除了东道国必要的外交礼节以外，还有无数人的抗议和示威，甚至还有人高呼：“布什滚回去!”

　　在委内瑞拉和巴西等国的反对声中，克林顿总统设想的那种自由贸易区不可能成为现实。但是，鉴于仍然有27个拉美国家在第四次美洲国家首脑会议上同意或原则同意尽快启动美洲自由贸易区的谈判进程，因此美国会将委内瑞拉和南方共同市场成员国（巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭)排除在外，与更多的拉美国家签署双边自由贸易协定，然后将这些双边协定整合成美洲自由贸易区。毫无疑问，这样一个自由贸易区与1994年克林顿总统提出的美洲自由贸易区是大相径庭的。

　　一方面，在反毒、移民、劳工权、生态环境、人权、知识产权、农产品补贴和市场开放等问题上，美国将很难对拉美国家发号施令，因为拉美国家奉行独立自主外交政策的大趋势是不会逆转的。另一方面，拉美在经济上必须依赖美国，因此不可能出现“去美国化”的局面。由此可见，未来的美拉关系将继续呈现出合作与对抗并存的两重性。而在这一两重性中，合作仍将是主流，但美国将不得不面对西半球“反美轴心”的威力。

　　江时学 （据《瞭望新闻周刊》）