美国和澳大利亚是没有签署《京都议定书》的两个主要工业化国家。美国是世界最大的温室气体排放国，而澳大利亚则是世界最大的煤炭出口国。由于在《京都议定书》问题上的立场，两国一直饱受批评。《京都议定书》具有法律约束力，签署方需要在2012年达到议定书所规定的减排目标。

　　“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”提供了一个不同于《京都议定书》的框架。新伙伴计划的宗旨是建立一个自愿、无法律约束力的国际合作框架，通过合作促进伙伴国发展和效益高、更清洁、更有效技术的转让。参与国认为，该计划符合《联合国气候变化框架公约》，将补充而不是替代《京都议定书》。

　　澳大利亚总理约翰·霍华德12日在会上宣布，澳大利亚将在今后5年内花1亿澳元（7500万美元）用于减少温室气体排放，对抗全球变暖趋势，其中500万澳元（375万美元）直接用于新伙伴计划。

　　美国能源部长塞缪尔·博德曼则说，他将向国会申请5200万美元预算，用于开发环保项目。

　　中国国务委员华建敏在启动会议上发表演讲说，中国政府对所有有利于促进发展、消除贫困，有利于保护环境、减缓气候变化，有利于加强国际交流合作的举措都持支持态度，将积极参与和促进“伙伴计划”的实施。

　　华建敏说，中国政府把环境保护作为一项基本国策，从本国国情出发，为保护环境采取了一系列有力措施，包括调整产业结构、能源结构，植树造林，有效控制人口增长，制定《大气污染防治法》等一系列法律法规，大力普及环境保护知识等，并取得了明显成效。1990年至2004年，中国以年均增长5%左右的能源消费，支持了年均增长9.3%的经济发展。

　　印度环境和森林部长Ａ·拉贾说，印度政府已设立了一个部门，专门负责协调各政府部门，提高能源利用率。政府还制定了电力法案，帮助建立更加节能的电力市场架构。此外，作为节能措施之一，印度还计划在一些大城市发展客运量大的公众交通。

　　作为签署了《京都议定书》的发展中国家，中国和印度没有受到强制减少温室气体排放量的限制。但两国政府都表示要力所能及地采取措施，改善大气污染状况。

　　“我们现在还不能许诺什么，但这并不表明我们不会为进一步减少排放而采取措施，”拉贾说，“我们的体系已经开始朝减排这一目标工作，我们正在逐步采取措施。在许多领域，我们引进了减排新技术。”

　　中国和印度均提出，转让新技术对于发展中国家减少温室气体排放至关重要。