海盐

    描绘“黄金海岸”新蓝图

    ●长三角地区的经济强县●杭州湾北岸的滨海新城●上海南翼的度假胜地●江南水乡的和谐福地

    ■ 实力海盐

    县域经济实力再上新台阶

    “十五”期间，是海盐经济社会发展最快的五年。2005年全县实现生产总值158亿元，年均增长20.4%；人均生产总值5362美元，农民人均纯收入8542元，实现地方财政收入5亿元，连续四年跻身全国百强县前50位，经济社会各项事业全面实现新跨越。

    育特色 工业经济高歌猛进

    立式千斤顶产销量世界第一，全国每两台千斤顶就有一台产自海盐；全国第二大标准件生产基地在海盐快速崛起，国家级标准件检验中心正紧锣密鼓筹建之中……没有矿铁资源的海盐人，却以钢铁般的毅力打响了响当当的“铁海盐”产业品牌。

    “十五”期间，海盐深入实施工业强县战略，加快产业结构调整，积极推进先进制造业基地建设，初步形成了机械、电子、纺织服装、新型建材等支柱产业，培育形成了标准件、千斤顶、小家电、汽配等区域特色块状经济。五年中，海盐工业生产性投入累计完成113亿元，年均增长42.3%，2005年，海盐工业企业达6000多家，500万元以上规模企业460家，亿元以上企业达25家，全县工业总产值突破300亿元大关，年均增长18.4%。5年来，全县累计开发（申报）省级以上新产品550项，新增8家省级高新技术企业，实现国家级高新技术企业零的突破。

    夯基础 高效农业势头强劲

    省级农业龙头企业——嘉兴市青莲食品有限公司，成为浙江最大的鲜猪肉供沪基地；全省规模最大的久洋农机合作社去年跨省作业为社员创收190万元；海盐还建起华东最大的芦荟基地、全省最大的连片包心菜基地……

    海盐大力发展高效生态农业，加快提升农业产业化程度和农民组织化水平，农民人均纯收入连年位居全省前列。通过积极扶持，全县县级以上农业龙头企业达21家，农业专业协会、农民专业合作社41家，联结农户3.15万户。全县注册农副产品商标88项，省级无公害农产品基地15个，国家级和省级绿色农产品8个。深入开展土地整理，建成标准农田22.4万亩，积极推广沼气发电和全省领先的秸秆气化技术促进生态农业发展。

    优服务 开放带动快马加鞭

    海盐经济社会发展中心在全国首家实行ISO9001国际质量体系认证；在全国县级率先实行短期出口信用保险试点；印度在中国首家工程制造业公司落户海盐，丹麦最大工业企业丹佛斯集团公司并购海盐国家级高新技术企业……海盐优越的投资环境不断吸引着世界关注的目光。

    海盐坚持接轨上海开放带动战略，优化服务抢抓机遇，形成了合力招商的良好氛围。5年来，海盐累计新批外资项目131个，合同利用外资6.5亿美元，实际利用外资2亿美元；引进县外内资28亿元，县外内资项目210个。全县外贸自营出口总值年均增长42.8%，去年突破5亿美元大关，全县外贸依存度达32.4％。

    精布局 滨海开发如火如荼

    2005年12月，年吞吐量达450万吨的秦山港务海运码头群正式开工兴建；占地面积15平方公里的黄沙坞围垦工程正紧锣密鼓实施；规划上万亩的海盐港区围垦工程也即将拉开帷幕……一个浙北新兴的港口物流平台正初露峥嵘。

    海盐利用滨海临港、旅游资源丰富的优势加快第三产业发展，重点发展以海河联运为重点的现代物流业、以休闲度假为特色的旅游业、以人居海盐为核心的房地产业和以特色街区为重点的商贸流通业。去年海盐接待境内外游客约139万人次，实现旅游总收入10.2亿元，全社会消费品零售总额32亿元，同比增长15％。海盐各项社会事业全面发展。先后获得全国文化、科技、体育先进县和省教育强县、省级文明县城等称号，并成为全省首批“平安创建先进县”，去年底通过国家级生态示范区验收。

    未来五年，海盐将全面实施工业强县、开放带动、滨海开发、科教兴县、统筹发展五大战略提高县域经济实力，全力打造长三角的经济强县、杭州湾的滨海新城、上海南翼的度假胜地、杭嘉湖的和谐福地。力争到2010年实现“三个翻番”，即：生产总值确保290亿元、地方财政收入10亿元、五年累计固定资产投入350亿元，均比2005年翻一番，基本达到全面建设小康社会目标。

    从“国之光荣”的中国大陆首座核电基地到世界最长的杭州湾跨海大桥，海盐，素有海纳百川的胸怀和博采众长的气概。

    从一把剪刀剪开中国城镇企业改革帷幕的步鑫生到两把赛桨勇夺世界冠军的赛艇奥运名将曹棉英，海盐人，更有着敢为人先的精神和顽强拼搏的毅力。

    2004年度全国综合实力百强县排名第30位，去年人均GDP首次突破5000美元大关，农民人均纯收入突破8500元，社会主义新农村建设等各项社会事业全面发展……“十五”期间，海盐经济以平均每年20％的速度高速增长，提前超额完成“十五”目标。

    海盐更面临着千载难逢的历史发展机遇：随着杭州湾跨海大桥、绍嘉高速和杭浦高速公路的开工建设，海盐将一跃成为长三角的交通枢纽，形成到沪、杭、苏、甬四大城市的1小时黄金交通圈；滨海开发战略的启动实施，更将激活海盐沉睡千年的长达53公里的海岸线，一条以“海河联运”为特色的“黄金海岸”正风生水起。

    2006年1月4日，新年的第一个工作日。省委领导在海盐开展调研和宣讲时提出：海盐要在提高县域经济实力、建设社会主义新农村和党的先进性建设方面走在前列、当好示范，努力打造杭州湾跨海大桥和绍嘉跨江大桥之间的黄金海岸带。

    殷切的期望，谆谆的嘱托，高瞻远瞩指明了海盐的发展方向和奋斗目标，更犹如暖流遍涌海盐507平方公里的隆冬大地，极大鼓舞了全县广大干部群众。

    回眸“十五”，信心百倍；展望“十一五”，豪情满怀。38万海盐人民正以自信自省自强和创业创新创先的精神，努力在提高县域经济实力、建设社会主义新农村和党的先进性建设方面干在实处、当好示范，浓墨重彩描绘“黄金海岸”新蓝图，为基本实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗！

    ■ 魅力海盐

    新农村建设谱写新篇章

    众志成城 农村面貌焕然一新

    走进秦山镇永兴村，家家户户门口摆放着统一的清洁桶，干净整洁的新水泥路连通着每个农户，经过疏浚的河道泛着粼粼水波，而村科技文化活动室里传来的是老人们朗朗的笑声……村民周文良高兴地说：“这样大的变化在我们村历史上真是前所未有，瞧，我家门前的水泥路都通到了北京天安门啦。”

    短短两年多时间，海盐的新农村建设突飞猛进，全县28万农民真切感受到发生在身边的巨大变化。一年多来，海盐以村庄规划为龙头，全县共104个行政村已创建省级全面小康建设示范村6个，整治村庄57个。去年全县累计投入村庄整治建设资金突破1亿元，创下历史新高。

    目前，海盐县镇村三级公交网络初步形成，公交车行政村通达率85%。全县共完成村级公路改建388公里，连村公路改建243公里，民间桥梁改建983座。去年还新增到组道路204公里，达户道路96公里，河道整治142公里，新增村庄绿化面积21万平方米。同时海盐投入1765万元新建了县应急垃圾填埋场和8座镇级垃圾中转站，为全县近6万农户家家户户添置了垃圾桶，建立了435人的农村保洁员队伍，首次实现了农村生活垃圾集中处理全覆盖，深入开展农村生活污水处理，极大地改善了农村生产生活环境。

    加大投入 社会事业全面推进

    1月4日，省委主要领导在海盐调研和宣讲时，顶风冒雨来到秦山镇北团村社区卫生服务站，亲切慰问正在看病的村民，实地了解农村合作医疗开展情况。正在挂盐水的九旬老太徐三囡激动地说：“想不到人老了还有医保，看大病有保险，看小病可以不出村。”

    海盐不断巩固农村三级卫生服务体系，先后投入1250万元将原有189个破旧、落后的村卫生室改造和兴建成95座高标准社区卫生服务站，对全县乡村医生实行“五统一”管理，农村社区卫生服务覆盖率达100％。农村教育事业得到迅速发展。海盐先后投入8500多万元，新建、改建镇中小学和村校10多所，校园网覆盖所有农村中小学和村校，全县共8个镇有7个通过了省级教育强镇验收。通过实施“农村劳动力素质教育培训工程”，去年培训农村劳动力共3万人，其中被征地农民5000多人。同时推进农村税费改革，农民负担仅为上年农民人均纯收入的0.15％。通过实施农村文化阵地建设“851”工程，海盐农村文化事业进一步发展。全县有省、市级“东海文化明珠工程”标准的镇级文化活动中心7家，90%以上的村建有科技文化活动室和科技文化示范户，70%以上的村建有文体团队。连续两年举办全县农民文化体育节，农村有线电视入户率达到89.2%。

    固本强基 民主管理深得人心

    “根据选举办法，本村应到会参加村党支部换届选举的正式党员70名，实到68名……”去年3月，通元镇雪水港的党员们以无候选人直接选举的形式产生村新一届党支部领导班子，这在海盐尚属首次。

    作为全省政务公开试点县，海盐全面推行事前“四定”、事中“三督”、事后“一公开”的“四三一模式”实现民主治村。对涉及村级发展重大事项，事前采用村班子“拟”、承包组长会议“商”、党员议事小组“议”和村民代表大会“定”，扩大村级民主决策参与面；村民理财监督小组进行财务监督、民主听证会进行事务实施监督、村民代表大会进行办理结果监督的“三督”办法，落实群众监督权；全面推行村务公开制度，细化20多项公开内容，充分落实群众知情权。

    28万海盐农民生活质量也“芝麻开花节节高”。目前，海盐农民人均住房面积达64平方米，农村自来水普及率达91％，每百户农户拥有彩电、移动电话、计算机和汽车分别达到132台、119部、9.3台和1.3辆。一幅生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村动人画卷正在海盐大地生动呈现。

    ■ 活力海盐

    党的先进性建设实现新飞跃

    精心设计 创新载体显特色

    今年1月3日，海盐通元村村民顾大观喜滋滋地在通元集镇上拿到了县文联书法家为他写的大红春联，当天海盐启动“真情送服务，建设新农村”十送下乡活动，农民在家门口就可享受文化、科技、健康等“新年大礼”。

    海盐县第三批先进性教育活动启动以来，针对在农村的上万名党员实际情况，把握主题精心创新载体，深入开展以“富民强村、文明兴村、民主治村、素质立村”为主要内容的“建四村、奔小康”主题实践活动，推进社会主义新农村建设。即：抓住发展高效生态农业、推广现代农业科技、探索体制机制创新等三项重点，实现富民强村；实施农村文化阵地建设“851”工程、文明系列创建工程、“十百”工程等三大工程，实现文明兴村；推行事前“四定”、事中“三督”、事后“一公开”的“四三一模式”，实现民主治村；加强党员思想建设、农村基层组织建设、党员干部作风建设、农民致富能力建设等四个建设，实现素质立村。

    创新形式 学习教育紧推进

    海盐将党员远程教育模式延伸到全县各行政村，不出村就可收看政策法规、实用技术和文化娱乐等节目，激发了农村党员学习兴趣；西塘桥镇凤凰村在每个党小组组长家里挂牌设立“党员先锋工作站”，方便农村党员参加学习……

    海盐第三批先进性教育活动不断创新形式、分类指导、因人施学。在党员村干部中，以学习政治理论、增强服务意识、提高“双带”能力为重点；在农村老党员中，以增强党员意识、抵制歪风邪气、倡导文明新风为重点；针对行动不便的老党员，采取送学上门的方式；对外出党员采取邮寄学习资料、反馈学习体会的方式……针对流入党员不同类型，在外来经商党员中开展争做“三个模范”（照章纳税合法经营模范、文明经商优质服务模范、积极参与公益活动模范）活动；在企业务工党员中开展“党员先锋岗”和争做“四带头”（带头遵纪守法、带头提高技能、带头建功立业、带头奉献海盐）活动，让先富流动党员与其他务工人员结成帮扶对子，帮他们出点子、想法子、谋路子，共同致富奔小康。

    惠民先行 立足根本重实效

    从今年1月起，海盐出台《建立健全党内关爱机制的意见》，符合条件的农村老党员将免费享受医保和一定的党员津贴，农村党员互助基金将重点用于对党员特别是生活困难党员的创业扶持。

    先进性教育的根本是群众满意、取得实效。启动初期，海盐以“一箱、二问、三会、百组千户”等形式，发放调查表两千多份广泛征求群众意见建议，听民声、访民情、帮民困、解民忧。针对反馈建议，海盐对13个办公用房不足100平方米行政村，改建、新建、扩建办公用房分别补助1万~3万元，对84个功能不完善的村购置设备、完善设施分别补助2000元。为妥善解决部分被征地农民由于种种原因造成晚年生活困难问题，海盐及时出台相关补助政策。目前，全县范围的文化、卫生、科技等“十送下乡”系列活动已正式启动。县四套班子领导带头走访慰问农村基层干部、困难党员和群众，送上党的关怀和温暖，目前全县各级党组织开展走访慰问活动折合钱物已近百万元。