由中央行政与地方行政共同组成的我国行政系统，其整个系统的创新、发展战略和运作重点是：突出公共管理，把环境保护、人口控制、整治公共秩序等公共事务办好管好；搞好宏观调控，把政府机构和行政管理人员从琐碎的具体经济事务中解脱出来，转而引导和协调市场经济的良性发展；保持平衡稳定，各级政府人员要处理好内部协调与外部协调两个关系，形成行政组织内外的动态平衡，进而保持行政秩序的稳定；强调权衡变通，各级行政领导应注意管理系统中的变通性，力求因时、因地、因事地运用各种管理方法，以达到整体行政效能的提高；加强行政立法，避免出现以“行政权代替行政法”，使行政活动真正受到行政法规的制约。