增强实力 激发活力 彰显魅力

    加快在杭湖宁发展带中间率先崛起

     挥别2005年，我们挥别又一个辉煌；站在2006年岁首，我们站在了一个新的历史起点上。我们喜悦，我们自豪；我们沉思，我们展望；在加快科学发展的滚滚热潮中，我们更是满怀激情，昂首阔步迈向建设全面小康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标。

     “十五”以来，湖州全市上下按照省委实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快文化大省建设的要求，解放思想、求真务实，团结拼搏、奋发有为，国民经济和社会发展取得了新的成就。预计全市“十五”期间累计实现地区生产总值2405亿元，是“九五”的1.7倍；完成财政收入245亿元，是“九五”的3.3倍；完成固定资产投资1413亿元，是“九五”的3倍；实际利用外资23.4亿美元，是“九五”的7.6倍；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入预计年均增长12.6%和10.1%。

     过去的五年，是湖州历史上发展最快、最好的时期之一，经济总量和综合实力跃上新台阶，统筹发展和结构调整取得新进展，深化改革和对外开放迈出新步伐，基础设施和城乡面貌得到新改善，文化大市建设和平安湖州建设取得新成效，人民生活水平和文明程度实现新提高，党的建设和民主法制建设得到新加强，创造了新世纪的成功开局，为“十一五”发展奠定了良好的基础。

     “十一五”时期湖州要增强“三力”、奋力实现率先崛起，必须正确处理好事关经济社会发展全局的重大问题，转变发展观念，完善发展思路，创新发展举措，突出发展重点，努力在关系全局和长远的重点领域及关键环节取得突破性进展。

        突出加快工业化进程，正确处理好做大经济总量与转变经济增长方式的关系

     始终坚持把加快推进工业化进程作为率先崛起的第一方略，始终坚持走新型工业化道路，既要继续保持较快的发展速度，全力以赴做大经济总量；又要以“凤凰涅槃”的精神全力推进结构调整和增长方式转变，提高经济增长的质量和效益。这就是要加快扩张经济总量，在扩张中实现结构优化升级，实现增长方式转变。为此，将做到四个并重：坚持调整存量和优化增量并重；坚持保障要素供给与节约资源并重；坚持加快发展制造业与促进三次产业融合并重；坚持加快发展产业集群与培育大企业大集团并重。

        突出建设现代化生态型滨湖大城市，正确处理好加快城市化进程与建设社会主义新农村的关系

     湖州地处长三角中心区域和沪杭宁三大城市的共同腹地，是长三角城市群中重要的节点城市、连接长三角和中部地区的枢纽城市、杭湖宁发展带和浙苏皖交界地区的中心城市，这个独特的区位与即将形成的高速公路、城市轨道交通、铁路等现代交通网络的结合，将使湖州在杭湖宁发展带中的战略支点作用进一步凸显，加快中心城市建设面临难得的机遇。“十一五”期间，湖州一定要抢抓机遇，做大做强中心城市，提高中心城市的产业集聚水平，充分发挥中心城市的辐射带动作用。

     以社会主义新农村建设为抓手，走新型“三农”发展道路，以城市化带动农村，以产业化提升农业，不断提高农业劳动生产率和综合生产能力，不断改善农村生产生活条件和村容村貌，不断提高农民收入水平和综合素质。

     把城乡发展作为一个整体，把加快推进城市化与社会主义新农村建设有机结合起来，科学筹划、协调推进，通过加快推进城市化，做大做强中心城市，更好地提高中心城市对周边城镇和农村的辐射带动能力，加快农业农村的发展；通过加快社会主义新农村建设，更好地发挥农村对城市的促进作用，使农村能更好地接受城市文明，努力形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

        突出扩大开放，正确处理好加快内源发展与拓展外源发展的关系

     奋力实现率先崛起，必须在全市上下不断地解放思想，打破思想束缚，冲破旧观念，以解放思想的大能量，激活发展潜能的大释放，以实现思想的新飞跃，推动经济发展的新跨越；必须在全市上下进一步增强创新、创业、创优意识，激发创业热情，完善创业机制，把广大群众谋富裕、求发展、创新创业创优的愿望和创造力进一步释放出来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流；必须在全市上下进一步增强开放意识，“跳出湖州看湖州”、“跳出湖州发展湖州”，把湖州的发展放到区域经济、全球经济的大格局中去思考，在更大范围、更高层次内积极参与国内外的经济技术合作和竞争，提高经济国际化水平，为实现率先崛起增加新的增长极、注入新的爆发力、建立新的支撑点。

     湖州增强“三力”、率先崛起，要坚持内源发展，充分发挥民营经济的优势。在参与国际竞争中进一步激活民营经济，提升发展水平；在与外资企业互动融合中进一步激活民营经济，提升发展水平；在走出去过程中进一步激活民营经济，提升发展水平；在制度创新中进一步激活民营经济，提升发展水平。同时，进一步做好外源发展的文章，加快对外开放。坚持接轨上海，积极融入长三角；坚持内外并举，加大招商引资力度；围绕促进产业结构优化升级，切实做好招商选资工作。

        突出加快文化大市建设，正确处理好经济发展与社会事业发展的关系

     坚持科教兴市，为加快经济社会发展提供智力支撑。“十一五”期间，将坚持建设科技强市，大力推进科技创新体系建设，全面提升湖州的科技创新能力和水平，努力为率先崛起提供科技支撑。坚持教育优先发展，适应经济社会发展和对知识与人才的需求，全面实施素质教育，深化教育体制改革，促进各类教育协调发展，做到义务教育普及化、高等教育大众化、职业教育终身化，建设教育强市。切实把人才强市摆上经济社会发展的首要位置，切实加强人才队伍建设，努力为率先崛起提供智力保障。

     着力提高人的素质，为加快经济社会发展提供根本保证。深入开展以思想道德建设为核心的群众性精神文明建设活动，全面提高人民群众的思想道德素质。普及科学文化知识，弘扬科学精神，加快建设学习型社会，全面提高人民群众的科学文化素养。加快卫生强市、体育强市建设，加快促进卫生体育事业全面发展，不断提高人民群众的健康素质。

     推动文化与经济的融合，充分发挥文化对经济社会发展的推动作用。努力弘扬湖州传统文化中“开放、务实、创新、和谐”的元素，培育符合时代要求的湖州精神，形成全市人民创新破难、加快发展的精神动力，激励广大干部群众增强前列意识，创新创业创优，加快率先崛起。

        突出构建和谐社会，正确处理好改革发展和和谐稳定的关系

     构建和谐社会必须始终坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，谋发展、抓改革、保稳定、促和谐，扎实有效地推进和谐社会建设。要加快发展促进和谐，深化改革促进和谐，维护稳定促进和谐。

    

     2006年是“十一五”规划的开局之年，是湖州全力实施率先崛起战略的起步之年，也是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。湖州今年的主要任务是围绕增强“三力”、率先崛起，切实做到八个“着力推进”：着力推进社会主义新农村建设；着力推进经济结构调整和增长方式转变；着力推进中心城市建设；着力推进改革创新、开放图强；着力推进 “法治湖州”建设；着力推进文化大市建设；着力推进“平安湖州”建设；着力推进党的先进性和执政能力建设。

     “十一五”时期，湖州将向人均5000美元的目标迈进，从而进入一个崭新的发展阶段。这个时期是湖州建设全面小康，提前基本实现现代化的关键时期。

     “十一五”时期，省委将“促进杭湖宁沿线经济加快发展”纳入我省“十一五”规划建议，这一战略定位，不仅为湖州进一步接轨大上海、融入长三角，在更高层次、更广领域参与区域经济分工与合作提供了良好条件，而且为湖州发挥在杭湖宁发展带上的战略支点作用，加快科学发展、实现率先崛起拓展了新的空间。

     率先崛起是今后五年湖州加快经济社会发展的一种追求、一面旗帜，其实质就是要以科学发展观统领全局，努力干在实处，奋力走在前列，在杭湖宁发展带中间奋力崛起、率先崛起。要奋力实现率先崛起，必须进一步增强湖州的实力、激发湖州的活力、彰显湖州的魅力。实力是根本，增强实力就是要做大总量，做强产业，做优结构，实现经济又快又好的发展；活力是关键，激发活力就是要进一步解放思想，创新思路，深化改革，扩大开放，调动方方面面创新创业的积极性和创造性，为率先崛起注入新的动力；魅力是形象，彰显魅力就是要进一步发挥优势，塑造特色，营造环境，提升品位，提高湖州的影响力和要素集聚能力。

     要奋力实现率先崛起，必须按照推进社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的总格局，坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市的战略路径，加快工业化、城市化、国际化、市场化进程，努力打造“实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州”。

     要奋力实现率先崛起，必须按照“坚持科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”的总要求，坚持加快发展、坚持改革创新、坚持以人为本、坚持统筹协调、坚持和谐稳定五项原则，全面实施《建议》提出的各项战略任务，加快建设现代化生态型滨湖大城市。