作为杭州市的新区和卫星城，余杭区与杭州中心城区接壤的区位优势明显。处在这样一个优越的地理位置上，余杭是如何筹划新农村建设的？

　　余杭区委书记何关新说，余杭地处城郊，打破城乡二元结构，充分发挥城市的带动作用，通过城乡一体化来推动新农村建设，是一条切合实际的路子。

　　自2000年撤市设区以来，余杭区就一直在考虑如何走好统筹城乡发展这盘棋。为此，余杭成立了城乡一体化办公室，从各方面推进城乡统筹工作。现在党中央从政治、经济、社会、文化等各方面提出了建设社会主义新农村的新目标，使余杭的干部对新农村建设又有了更高的追求。

　　“城乡一体化建设新农村，首先要大力发展经济，为农民创造更多的就业机会，让农民的收入有大幅增长。”何关新介绍说，近年来，余杭大力发展以工业为重点的县域经济，建立起20个农村工业园区，吸引了大批农村劳动力，目前全区农民80%以上的收入来自二、三产业。同时，余杭还积极调整和优化农业产业结构，在全区形成了1个高新农业园区、30个连片千亩的特色农业园区和56家农业龙头企业为主体的产业化发展格局。2005年，全区农民人均收入达到8600元。“这个收入较过去是有增长，但还只有余杭城区居民人均收入的一半。我们的目标是要让农民收入向城市居民靠拢。”

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　　（上接第一版） 在东湖街道党工委书记王姝看来，城乡一体化不等于城乡一样化，建设新农村也不是要消灭农村，而是要在保持农村自然生态、田园风光的同时，体现公共服务资源的城乡均衡性，使农民的生活水准跟上城镇居民。她说：“以城乡一体化推动新农村建设，就是要把城市建设得更像城市，把农村建设得更像农村。”

　　为促进城市资源更好地向农村延伸，余杭正在花大力气进行中心村的建设和改造。

　　对于少数因土地征用需要搬迁的村庄，余杭采用的是整拆整建的办法。2005年12月29日，我们在东湖街道看到，新建的村庄非常气派，一幢幢别墅排列整齐，家家户户门前都有一块草坪，宽阔的道路通到每一家门口。在村庄一角，还有一个集菜场、超市和社区卫生服务站于一体的综合服务大楼。在这里，农民过上了和城里人一样的生活。

　　余杭共有262个行政村，对大部分村庄，还是在原来基础上进行局部整治和改造。对这些村庄，主要是搞好环境整治和改造，如加强道路建设、治污处理，调整产业结构，并为村民提供完善的公共服务设施。“十五”期间，余杭区投入90亿元改善农村基础设施，等级公路通村率、硬化率达100%；80%的农民用上了自来水，并且实现城乡饮水同网同质同价；天然气、有线电视进村率达到100%。2006年还将实现城乡公交一体化。

　　号称“苦竹之乡”的中泰乡前几年经济落后，农民收入低，100多家采石场林立，生态遭到严重破坏。近年，中泰乡根据自己的资源优势，大力发展特色产业竹笛业，仅2005年就创造效益3700万元，大大增加了农民收入。乡党委书记王桂根说，产业调整使中泰乡生态环境得到恢复，村容村貌有了巨大改变。

　　新农村建设不光要抓硬件，也要抓软件。这是余杭的干部对新农村建设的认识。在推行“村务村民理、村官村民选、村情村民知”的基础上，2005年，余杭颁布了《村务工作规则》规定：村干部每年做几件事、花多少钱，都要向村民公开；财务预决算、工程招投标等重大事项要召开民情恳谈会；村委会选举由村民“自荐海选”；构建了村务监督网络；村干部基本报酬由村民代表确定。这些，都成了余杭农村村级政务运作规范的基本内容。

　　余杭镇宣传委员杨根荣认为，以城乡一体化去推动农村文明新风的建设，可以用城市文明带动乡村文明。比如垃圾处理在农村历来是个头痛的问题，而余杭将城市垃圾处理网络延伸覆盖到农村，建立起“户集、村收、镇运”三级垃圾收集清运处理网络后，农民也逐渐养成了不乱扔垃圾的习惯。

　　余杭的干部说，随着新农村建设的推进，他们对新农村的认识也在逐步深化。

　　良渚镇镇长吴佩翔说：“今天，‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’成为新农村建设的新目标。但对我们发达地区来说，通过扎实工作，循序渐进，应该比其他地方做得更好。”

　　2006年，余杭区投资49亿元建于良渚勾庄的杭州农副产品物流中心将启用，交易规模有望达到一年几百亿元，将为当地农民提供许多就业岗位。如何多为农民办实事，已经成为余杭区领导新年首先考虑的大事。

　　新年伊始，余杭正围绕新农村建设，研究制定今年的“十大工程”：整治140公里长的河道；整治村庄，改善农村环境卫生；增加农村文化、教育、卫生、体育设施投入；加大社会保障覆盖面；进一步做强七大农业支柱产业；提高农村合作医疗水平，把农民参加合作医疗的经费从人均50元提高到100元等。

　　2006年，余杭区又在策划统筹城乡的 “相约周末”活动，以汇聚城乡文化资源，丰富百姓文化生活，使周末成为城乡居民看演出、看电影、看体育比赛、听专家讲座的共同“节日”。