2005年，堪称中国灾害史上非同寻常的一年，也是突发公共事件频发的一年——高致病性禽流感疫情，松花江水污染危机，连续发生的重大矿难，接踵而至的强台风侵袭，严寒时节江西九江地震……一系列备受关注的天灾人祸，令政府的应急能力经受了一次次严峻的考验。

　　“越来越高的社会风险，迫使政府必须尽早建立一个完整的应对突发公共事件的预案体系。”记者近日从浙江省政府应急管理办公室获悉，《浙江省突发公共事件总体应急预案》已于去年2月下发，33个省级专项应急预案也将于春节之前全部下发。

　　然而，预案体系的建成并不是应急工作的结束。组织此次应急预案起草和修订工作的有关人士表示，预案的真正价值，只有在实际应用中才能得到检验。这里的应用，主要是指演练，同时也包括总结案例和启动预案。“应急预案体系要在今年逐步付诸实施，工作才刚刚开始。”