挑战一

　　１．５％目标迄今未实现

　　科技投入能否大幅增长

　　我国历史上科技投入占ＧＤＰ的比重最高是１９６０年的２．３２％，以后逐年下降，到１９９８年为０．６９％，２０００年以后有所回升，到２００４年为１．２３％，但与我国有关法规规定的１．５％还有差距。

　　挑战二

　　对外技术依存度居高不下

　　产业发展何时不再受制于人

　　我国对外技术依存度高达５０％，而美国、日本仅为５％左右。关键技术自给率低，占固定资产投资４０％左右的设备投资中，有６０％以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。许多重点领域特别是国防领域的对外技术依赖，会对国家安全构成严峻挑战。

　　挑战三

　　自主产品“叫好不叫座”

　　政策能否营造一片天空

　　“国外的再贵也要用，国产的再好也不用”，许多自主创新产品和技术在市场上步履艰难。自主产品缺乏政策环境支持，成为阻碍创新型国家战略落到实处的一个重大问题。

　　挑战四

　　高层次人才严重不足

　　谁来承担创新重任

　　虽然我国人才总体规模已近６千万，但高层次人才十分短缺，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。在１５８个国际一级科学组织及其包含的１５６６个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的２．２６％，其中在一级科学组织担任主席的仅１名，在二级组织担任主席的仅占１％。

　　挑战五

　　管理评价体系简单僵化

　　创新指标能否成为科研指挥棒

　　长期以来，许多单位以论文数量作为考核的主要指标，导致科研人员片面追求论文数量，花大量时间跑课题、要经费、写总结。论文质量却无法让人乐观：１９９３年至２００３年，世界各学科领域按照作者统计的ＳＣＩ（科学引文索引）论文被引用次数，前２０名没有中国学者，前１００名仅有２人。

　　挑战六

　　浮躁之风挥之不去

　　创新文化能否觅得一方净土

　　目前，功利化、工具化的科技观还较为严重，以创新为主导的价值观尚未成为普遍风尚。“官本位”等传统文化中的消极因素，使科研成为一些人追名逐利的工具。传统教育体制和方法也不利于创新意识的培养：重知识灌输，轻能力培养；重趋同一致，轻标新立异。

　　挑战七

　　仅万分之三有核心技术

　　企业能否成为创新主体

　　国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三。企业难以掌握核心技术，重引进、轻消化吸收再创新的问题一直未能有效解决。２００４年，规模以上工业企业技术引进经费支出３９７亿元，消化吸收经费支出仅６１亿元，远远低于日本和韩国的水平。科技创新能力严重不足，使许多企业陷入受制于人的被动境地。

　　挑战八

　　资源分散重复、忽视绩效

　　创新精神能否觅得培育空间

　　目前，我国科技基础条件资源仍然存在着薄弱和分散等突出问题，成为科技、经济发展中的瓶颈。据有关部门统计，我国大型科研装备利用率只有２５％，而发达国家则达到１７０％到２００％。

　　挑战九

　　经济社会发展面临瓶颈

　　关键技术能否提供支撑

　　资源环境瓶颈需要科技攻关、全面建设小康社会离不开科技的贡献……面对经济社会发展提出的一系列战略需求，科技能否提供坚实支撑？在众多科技领域中，应怎样有所为有所不为？新的“两弹一星”离我们有多远？

　　（据新华社）