２００６年，实施“十一五”规划的开局之年。

　　着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题，更加注重社会公平与和谐发展，让更多人分享经济发展成果，这是１３亿人的期待。

　　“面向未来，我们站在新的历史起点上。”人们关注，新的一年里，和谐发展如何破题？

　　资源价格：涨价不可避免，

　　但需考虑困难群体承受能力

　　一路上涨的水价、电价、成品油价格，引起社会各界的关注。必须认识到，制定顺应市场的价格机制，是合理配置资源作用的有效途径，建设节约型社会，资源价格总水平的上涨已不可避免。

　　“要坚持渐进式改革，反复权衡利弊得失和对有关方面的影响。”发展改革委主任马凯指出。改革进程中，国家将充分考虑各方面，特别是困难群体的承受能力。

　　事实上，在已经进行的资源价格改革和调整中这一原则已经贯彻其中。例如，去年国家虽然５次上调成品油价格，每吨涨幅累计在５００元至６００元不等，但仍然比国际市场价格低１５００元至２０００元。一些地方政府对出租车行业采取了油价临时补贴等保护措施。在这次天然气价格调整中，价格调整到位的时间也被延续为３至５年。

　　协调发展：加大农村公共投入，保证农民利益不“缩水”

　　新年伊始，在中国大地上延续了２６００多年的“皇粮国税”正式退出了历史舞台，新农村建设全面展开，中国政府加快了工业“反哺”农业、城市带动农村的步伐。

　　中央党校研究员曾业松评价：“社会主义新农村，首先应当是一个享有政府公共服务的农村。取消农业税，保证种粮农民利益，发展农村公共事业，毫无疑问，这是中国农民的真正福音。”

　　“谷贱伤农”是农民最担忧之事。对此，发展改革委表示，今年将建立对种粮农民的农资直接补贴制度，以保证农民利益不致“缩水”。

　　财政部部长金人庆表示：从２００６年起，中央财政每年将安排１０００亿元以上的资金用于支持农村税费改革的巩固完善。建立农村公共财政体系，成为“后农业税时代”的一项主要任务。

　　按照“建设社会主义新农村”的蓝图，有关部门将增加对１３个粮食主产省（区）的粮食直补资金；农村义务教育将纳入公共财政保障范围，农村义务教育阶段学杂费两年内全部免除；新型农村合作医疗制度改革试点将扩大到全国４０％的县（区）；农业和农村基础设施建设投入力度将进一步加大……

　　均衡发展：公平分配公共服务，ＧＤＰ增长更多惠及百姓生活

　　经济普查后中国的ＧＤＰ总量的增多和世界排序的上升，掩盖不了均衡发展方面的问题，中国的贫富差距继续拉大，区域经济发展很不平衡。

　　在经济学家眼中，更加注重经济增长质量和收益分享是“十一五”的重要转变。不过分追求高增长速度，宏观经济政策上保持连续性和稳定性，防止经济大起大落，健全并公平地分配公共资源，是这一时期社会发展的首要任务。

　　权威人士表示，２００６年继续抓好发展这个第一要务，“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹。要在国企改革、商业银行股份制改革和股权分置等重要领域实现新的突破。

　　“经济增长的收益，有多少为普通老百姓分享，是今后考察经济发展质量的核心。”中国社会科学院一位经济学者一语中的。

　　发展义务教育、健全社会保障、促进就业、扶贫减贫是政府应该提供的公共服务，“十一五”规划《建议》增加了这些人文和社会指标。按照有关部署，普及和巩固九年义务教育，持续增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，让贫困人口明显减少，国家将陆续出台有力措施。

　　持续增长：学会做“减法”，

　　能耗下降成为硬指标

　　新的一年里，中国经济增长模式面临“换挡”，工业化、消费升级等因素正驱动新一轮产业结构升级与演进。越来越多的人士认识到，可持续发展才是最重要的。

　　“过去我们搞经济建设习惯做加法，想的、做的都是上项目、增加产值，而今我们也要学会做减法，把能耗降下来，是‘十一五’规划的硬指标。”发展改革委能源局局长徐锭明说。

　　这是国家首次把节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置。“十一五”规划《建议》不仅提出２０１０年我国人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，更明确要求，单位ＧＤＰ能耗比２００５年降低２０％。“十一五”期间，我国年节能率要达到４.４％。

　　国家统计局局长李德水表示，２００６年起，将每半年公布一次各地区万元ＧＤＰ能耗及降低率，以及工业排污量和基本农田保有量，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

　　新华社记者 陈芳 刘铮

　　（据新华社北京１月４日电）