新年第一天，《广州市城镇最低生活保障救济人员参加公益劳动规定》正式开始实施。按照规定，有能力但未就业的低保障救济人员，须参加公益劳动，每人每周公益劳动时间不少于3个半天(10.5小时)。每月两次不参加公益劳动者，经批评教育无效，将受到包括不批准低保等处罚。

　　公益劳动包括参加街道办事处、社区居民委员会安排的社区环境卫生的清洁、社区治安巡逻、社区居家养老服务等。

　　一石激起千层浪，一时间赞弹声一片。有人说：好，不养懒汉！也有人说，这有违社会保障制度的初衷。

　　民政部门：

　　权利和义务要对等

　　广州市民政局福利救济处处长陈云嫦表示，《规定》突出了权利和义务对等，低保人员在得到基本生活保障的同时，对社会也有责任和义务，“作为社会的一份子，也应该回报社会。其实要的只是一份心，尽力了就行了”。

　　陈云嫦认为，在公益劳动的内容中，也包含参观、学习等内容，能让低保人员生活丰富、内心充实，增强就业能力。

　　低保人员：

　　大多数人愿意参加公益劳动

　　记者采访了部分低保户，其中大多数人都表示愿意参加公益劳动。低保人员关伯说：“反正闲着也是闲着，不如做些力所能及的事。”

　　越秀区大塘街的陈伯和两个儿子都领了低保，大儿子虽然身材特别矮小，还是经常主动帮助社区里的其他居民拎点东西，打扫街道。他说：“政府和社会关心我，帮助街坊做点事情算不了什么，如果居委会组织公益劳动，没问题。”

　　市民：

　　避免“养懒汉”但有“歧视”之嫌

　　广州市民作为旁观者，他们也各有说法。持赞成意见的市民认为，这一规定可以在一定程度上避免“边领低保边打地下工”和“养懒汉”的情况。

　　当然也有市民表示反对，反对的原因一是“如果强制要求低保人员做公益劳动，那不叫低保，干活拿报酬是应该的”；另一原因则是认为这是对低保者的“歧视”——“这等于把他们当作劳动改造者”。

　　学者：

　　有违社会保障本意

　　中山大学政务学院副院长王宁和蔡禾都表示，低保政策也就是社会保障制度，是一种在失业的情况下，国家给予的失业保障金。低保这一权利与公民参加公益劳动这项义务是两件事，不应捆绑在一起。虽然客观上有些低保人员偷懒，但并不是所有人都是这样。强制公益劳动，好像低保救济是“白拿”的，需要用劳动来交换，这是错误的。“困难群众领取最低生活保障，这是应该的”。

　　北京大学社会学系教授程为敏则表示，这只是“头痛医头，脚痛医脚”，有违建立社会保障制度的本意。    （本报综合南方日报、羊城晚报报道）